Автор статьи
Элеонора Александровна Бакурская
Время на чтение: 9 минут
АА

Что такое фитосанитарный сертификат и зачем он нужен

Фитосанитарный сертификат (ФСС) – это международный документ, который требуется для импорта, либо экспорта продукции растительного происхождения. Сертификат подтверждает ее соответствие карантинным фитосанитарным требованиям.

Отсутствие ФСС не позволяет пересечь границу товарам, которые не прошли соответствующий контроль и могут нести опасность для потребителя, государства или экономики. К примеру, вместе с импортными овощами, в Россию могут быть завезены паразиты. Наличие фитосанитарного сертификата исключает данную возможность.

Выдачей ФСС занимается Россельхознадзор, либо в организации, которые прошли у него аккредитацию. Документ выдается отдельно для каждой отдельной партии товара.

ФСС

Возникла проблема? Напишите нам:

confwelcome@gmail.com

Фитосанитарный сертификат на экспорт

На подкарантинную продукцию, предназначенную на экспорт нужно оформить фитосанитарный сертификат. В России за выдачу этих документов отвечает Россельхознадзор. Срок действия фитосанитарного сертификата составляет 14 суток с момента его получения.

Фитосанитарный сертификат на импорт

Ввозимая подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом страны отправителя. В том случае, если фитосанитарный сертификат был просрочен, оформлен не до конца, подделан или на ввозимой продукции обнаружено заражение, то ввоз на территорию России будет запрещён.

Фитосанитарный сертификат не требуется, для:

  1. Деревянных упаковочных материалов (на них должен быть нанесён специальный знак);
  2. Товаров, предназначенных для нужд экипажа, находящегося в транспортных средствах.

Какие товары подлежат сертификации

Законом определяется следующий перечень товаров, которые требуют наличии фитосанитарного сертификата при перенесении таможенной границы РФ:

  • растения и семена растений;
  • свежие овощи, фрукты;
  • зерно и крупы;
  • специи, чай, кофе;
  • живые бактерии;
  • необработанная древесина, лес и почва.

Также карантинные меры распространяются на:

  • транспортные средства из других государств или подкарантинных зон;
  • помещения, где находятся подкарантинные материалы;
  • сельскохозяйственные и лесные угодья.

Полный перечень продукции, для которой необходим фитосанитарный сертификат изложен в письме ГТК РФ «Об изменении перечня подкарантинных материалов, предъявляемых для фитосанитарного контроля».

Сертификат не обязателен при импорте/экспорте следующего списка товаров:

  • растительное масло;
  • растительные консервы и соленья;
  • замороженные фрукты и овощи;
  • деревянная маркированная упаковка.

Какие категории товаров не попадают под фитосанитарный контроль

При транспортировке в неповрежденной потребительской/фабричной тары, не требуют подтверждения фитосанитарной безопасности следующие категории товаров:

  • чай, расфасованный в партии весом не более 3 килограмм;
  • кофе (растворимый/обжаренный в зернах/молотый), фасованный упаковку вакуумного типа, для розничной продажи;
  • фасованные жареные орехи;
  • материалы, произведенные из гофрированной бумаги/картона, в которые упакован декларируемый товар.

В отношении вышеперечисленных категорий под потребительской тарой/упаковкой понимаются:

  • банки, изготовленные из металла, стекла и различных полимеров;
  • пакеты изотермического типа, выполненные из ламинированных термосвариваемых материалов на основе алюминиевой фольги и металлизированной пленки;
  • герметичные пакеты вакуумного типа, сделанные из плотной бумаги.

Как осуществляется сертификация?

Для оформления сертификата может потребоваться осмотр объекта экспорта уполномоченным должностным лицом для подтверждения его соответствия существующим гигиеническим стандартам (первичная и вторичная карантинная проверка). Если товар отвечает требованиям, специалист удостоверяет партию надписью «Проверено, карантинных объектов не обнаружено, реализация разрешена» и соответствующим штампом Государственной карантинной службы. Сегодня большинство государственных ведомств требуют, чтобы грузоотправители подавали заявки на получение фитосанитарных сертификатов через Интернет. Однако физические документы на бумажном носителе также часто требуются.

Документы и порядок оформления сертификата

Перечень документов, необходимых для оформления фитосанитарного сертификата:

  • заявка установленного образца;
  • свидетельство регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • налоговое свидетельство;
  • паспорт заявителя;
  • подтверждение проведения профилактического фитосанитарного обеззараживания складского помещения, склада, где хранится сертифицируемая продукция;
  • согласование по территориальному управлению Россельхознадзора региона ввоза подкарантинной продукции;
  • договор или внешнеэкономический контракт на покупку/продажу подкарантинной продукции;
  • свидетельство обеззараживания продукции, предусмотренное правилами и нормами карантина растений.

Выдает фитосанитарный сертификат Россельхознадзор либо другой орган, имеющий соответствующую аккредитацию. Обращаться с заявкой нужно не позднее, чем за 15 дней до предполагаемого экспорта товара. Для оформления грузового фитосанитарного сертификата необходимо подавать заявки отдельно на каждую единицу товара не ранее, чем за 15 дней до отправки через границу. Срок действия ФСС составляет не более 14 дней при экспорте товаров в Европейский союз, а также 15 дней – при поставках в другие страны. Получить разрешение на получение ФСС можно в течение 30 дней с момента подачи заявки с пакетом документов.

Фитосанитарный контроль на таможне

Фитосанитарный контроль – комплекс мер, осуществление которых направлено на повышение качества продукции растительного происхождения, ввозимой на территорию России, а также обеспечения сохранности биоразнообразия страны от воздействия карантинных объектов, произрастающих в других странах и способных нанести вред российской флоре.

Прохождение фитосанитарного контроля, который также называют КФК или карантинным фитосанитарным контролем, осуществляется как при импорте, так и при экспорте.

Уровни фитосанитарного риска

Для осуществления наиболее эффективного контроля, вся продукция растительного происхождения была разделена на два уровня фитосанитарного риска:

Для автоматизации и ускорения процессов оформления и учета документов фитосанитарного контроля, а также минимизации влияния человеческого фактора, была разработана ФГИС «Аргус-Фито», в которой ведется единая база фитосанитарных документов, в том числе:

  • фитосанитарных сертификатов;
  • карантинных сертификатов;
  • актов карантинного фитосанитарного контроля.

Места проведения КФК

Карантинный фитосанитарный контроль может быть осуществлен:

Должностными лицами РоссельхознадзораДолжностными лицами ФТС
На таможенной территории Союза, так и на его таможенной границе.На таможенной границе ЕАЭС, только в местах установленных:
Уполномочены проводить КФК для товаров как с низким, так и с высоким уровнем фитосанитарного риска.Уполномочены проводить КФК только для товаров с низким уровнем фитосанитарного риска.
Производится отбор проб и образцов продукции для проведения экспертизы.Проводится проверка документов на подкарантинную продукцию. В случае невозможности принять решение на основании проведенной документальной проверки, полученные сведения передаются должностным лицам Россельхознадзора.
Проведение фитосанитарного контроля разрешено только в пунктах пропуска, которые оборудованы в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений.ФТС уполномочена проводить документальную продукцию в рамках осуществления КФК в следующих пунктах пропуска:

  • Морской порт Восточный
  • МАПП Вяртсиля
  • МАПП Шумилкино
  • МАПП Яраг-Казмаляр

Вывоз продукции растительного происхождения может быть осуществлен в любом пункте пропуска при наличии всех необходимых разрешительных документов.

Особенности осуществления фитосанитарного контроля

Основную долю товаров, для которых прохождение карантинного фитосанитарного контроля является обязательным условием ввоза/вывоза, составляют свежие фрукты, овощи, срезанные цветы и другая продукция с коротким сроком хранения. При прохождении контрольных мероприятий на границе (таможенное оформление, КФК) стоит учитывать, что максимальное время проведения их проверки не может превышать 24 часов с момента задержания.

В случае необходимости помещения фитопродукции под процедуру таможенного транзита, проведение карантинного фитосанитарного контроля происходит в два этапа:

  • по факту прибытия груза на приграничную территорию осуществляется первичный карантинный фитосанитарный контроль, который заключается в проведении документальной проверки пакета документов и/или осмотра груза должностным лицом уполномоченного ведомства;
  • по факту прибытия груза на место назначения проводится вторичный карантинный фитосанитарный контроль.

В случае проведения двухэтапного КФК, оригинал фитосертификата должен быть предъявлен контролирующему органу:

  • по прибытию товара в пункт доставки ― для авто- или авиатранспорта;
  • в течение 3-х дней с момента прихода груза в порт ― для морского транспорта.

Доставка и таможенное оформление продукции растительного происхождения ― сложный, многоэтапный процесс с большим количеством особенностей. Если вы не уверены, относится ли ваша продукция к числу контролируемых или не имеете достаточного опыта в оформлении фитогрузов, во избежание недостоверного декларирования, рекомендуем обратиться за помощью к профессионалам.

Переоформление фитосанитарного сертификата

Отправляемый груз не пересек границу, а срок действия фитосанитарного сертификата истек — что делать в этом случае?

Для замены сертификата следует обратиться в Управление Россельхознадзора, на подведомственной территории которого произошла задержка подкарантинной продукции. Обращение можно направить в письменном виде или по электронной почте. Инспектор проведет переоформление документа без дополнительных исследований в экспертной организации при условии, что отправляемая партия в целостности. Срок повторной выдачи документа составляет один рабочий день с момента регистрации обращения.

Ветеринарный контроль

Ветконтроль
Ветконтроль применяется при растаможке товаров животного происхождения. Это могут быть молочные, рыбные, мясные и другие продукты. Также ветконтроль проводится для живых животных, кормов, удобрений, лекарств, применяемых в животноводстве. Полный список товаров, для которых ветеринарный контроль выполняется обязательно, закреплен Решением КТС №317 от 18.06.2010 и Приказом Минсельхоза №648 от 18.12.2015.

Оформлять подлежащие ветконтролю грузы можно только на тех пунктах контроля, где работают инспекторы Россельхознадзора. Некоторые из них могут работать только с отдельными товарными группами. Ветеринарные инспекторы проверяют товар вместе с инспекторами таможни, контролируя правильность оформления документов, состояние груза, транспортного средства, их соответствие санитарным нормам. Продукцию должен сопровождать оформленный экспортером ветеринарный сертификат.

Дополнительно до начала таможенного оформления нужно получить разрешение Минсельхоза на ввоз или вывоз определенного количества товара в течение одного календарного года. Порядок получения разрешений регламентирован Приказом Минсельхоза №404 от 7.11.2011.

Производитель или поставщик продукции, проходящей контроль, должен числиться в реестре «Аргус» (используется для автоматизации ветконтроля и позволяет вести учет подлежащей ему продукции с сохранением данных о результатах экспертиз, исследований, о выданных разрешениях, о перемещениях).

При импорте для таможенного оформления, ветконтроля на продукцию в стране-экспортере оформляют ветеринарный сертификат. Форма сертификата должна соответствовать положениям решения КТС №726 от 15.07.2011. Если для ввозимого груза установлен высокий уровень ветеринарного риска, дополнительно может требоваться выполнение экспертизы в одной из аккредитованных лабораторий. Полученное по результатам исследования заключение предоставляют инспектору Россельхознадзора вместе с ветеринарным сертификатом и другими сопровождающими товар документами.

При экспорте подлежащей ветконтролю продукции обязательно оформляется ветеринарный сертификат. Требования к продукции закреплены решением Коллегии ЕЭК №27 от 13.02.2018. Чтобы контролировать их соблюдение, инспекторы Россельхознадзора могут проверять и сам товар, и места его производства или хранения.

Таможенное оформление продукции с осуществлением фитосанитарного или ветеринарного контроля в некоторых случаях выполняется быстрее, если получить акт предварительного досмотра. Для отдельных категорий товаров могут действовать дополнительные требования (например, оформление декларации безопасности, сертификата соответствия показателей безопасности и качества, получение выписок из Госреестра). Ряд видов подкарантинной продукции допускается к ввозу только в случае, если соблюдаются специальные требования к упаковке (нанесение маркировки с информацией о стране происхождения товара, его наименовании, использование новой газопроницаемой упаковки, наличие невскрытой потребительской упаковки).

Назначение автоматизированной системы «Аргус-Фито»

ФГИС «Аргус-Фито» предназначена для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. В системе можно создавать, хранить и обрабатывать следующие документы:

  • фитосанитарные сертификаты,
  • карантинные сертификаты,
  • акты карантинного фитосанитарного контроля.

Система поддерживает создание единой базы фитосанитарных документов и формирование на их основании отчетов различных уровней. Система осуществляет обмен данными с Федеральными органами исполнительной власти с помощью СМЭВ (системы межведомственного электронного взаимодействия.

Цели создания ФГИС «Аргус-Фито»

  • Автоматизация создания и печати фитосанитарных документов при проведении фитосанитарного контроля.
  • Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление фитосанитарных документов.
  • Минимизация человеческих ошибок при оформлении фитосанитарных документов.
  • Ускорение процесса оформления перемещаемых грузов.
  • Создание единого электронного архива фитосанитарных документов для быстрого поиска и анализа информации и уменьшение бумажного документооборота.
  • Автоматизация обмена данными с Федеральными органами исполнительной власти посредством СМЭВ.
  • Формирование отчетов и анализ статистической информации о грузах, подлежащих фитосанитарному контролю.
  • Ввод и хранение информации о результатах лабораторных исследований проб ввозимой продукции.
  • Отслеживание маршрута движения груза по территории РФ.
  • Учет фактически ввезенного груза на территорию РФ: объем, вид продукции и транспорта, и т.д.
  • Автоматизация рассмотрения заявок и выдачи разрешений или отказов на ввоз, вывоз и транзит грузов, подлежащих фитосанитарному контролю, через территорию РФ.
  • Повышение уровня безопасности продукции растительного происхождения за счет проверки подлинности российских и иностранных фитосанитарных документов.

Общая структура

ФГИС «Аргус-Фито» состоит из следующих подсистем, предназначенных для использования подразделениями Россельхознадзора и участниками ВЭД:

  • Подсистема создания и выдачи фитосанитарных документов;
  • Подсистема проверки подлинности иностранных фитосанитарных сертификатов;
  • Подсистема проверки выданных Россельхознадзором фитосанитарных документов;
  • Подсистема предварительного информирования участниками ВЭД о ввозимой продукции;
  • Подсистема аналитических отчетов;
  • Подсистема внутриведомственной электронной почты;
  • Подсистема обмена данными с Федеральными органами исполнительной власти с помощью СМЭВ;
  • Подсистема поддержки пользователей.

Схема работы с ФГИС «Аргус-Фито»

В настоящее время работа с ФГИС «Аргус-Фито» реализована с помощью технологий веб-приложений и приложений RemoteApp, т.е. для работы с ней необходим доступ к сети Интернет. Работа в подсистемах, реализованных в виде веб-приложения, осуществляется с помощью любого веб-обозревателя (браузера), например: Mozilla Firefox, Internet Explorer и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте для работы в ФГИС «Аргус-Фито».

Для входа в нужную подсистему пользователь должен набрать в адресной строке браузера указанный адрес и пройти процедуру аутентификации (для подсистем, не предназначенных для свободного доступа). Для этого он должен ввести свои имя пользователя и пароль, выданные ему при регистрации в системе.

Получение фитосанитарного сертификата на пиломатериалы

Пиломатериалы представляют собой результат обработки древесины путем ее распиловки, а также при необходимости полировки для устранения шероховатости. Доску, брус и бревна чаще всего применяют для создания элементов мебели и при строительных работах (создании конструкций, зданий и сооружений).

 

На законодательном уровне выдвигается множество требований к пиломатериалам. Основные из них следующие:

  • отсутствие шероховатости;
  • древесина не должна быть влажной;
  • на поверхности лесоматериала не должно быть явных изъянов и дефектов.Как получить фитосанитарный сертификат на пиломатериалы, вопрос интересующий множество производителей. Ведь для ведения удачного бизнеса обязательно подтверждение качества продукции. Именно для этого и предназначен фитосанитарный сертификат. Он подразумевает санитарно-эпидемиологическую проверку на отсутствие в дереве разнообразных насекомых и вредителей.

Если же предполагается дальнейший экспорт товара, то без фитосертификата никуда. Поскольку он входит в перечень разрешительной документации международного класса, позволяющей транспортировку и продажу пиломатериалов за границей. Карантинный сертификат на пиломатериалы также потребуется при таможенном оформлении. И по окончанию фитосанитарного контроля на таможне, обеспечивается повторный карантинный осмотр. При обнаружении каких-либо несоответствий и сомнений, лесоматериал могут проверить в лаборатории.

Фитосанитарный сертификат на лесоматериалы

В процессе выполнения заготовительных работ действия по обследованию продукции оказывает Инспекция по карантину растений. Срок обращения в данную организацию для дальнейшей проверки должен составлять не более пятнадцати дней до предполагаемого экспорта.

Фитосанитарный или карантинный паспорт на пиломатериалы необходим также для продукции, что только ввозится в нашу страну. Там также нужно оформить подкарантинный осмотр и получить освидетельствование о качестве пиломатериалов. Следовательно, получение такого рода сертификации обязательное условие вне зависимости от страны производства товара.

Российское законодательство не обязывает получать фитосертификат на производимые пиломатериалы, если продукция не будет вывозиться за пределы страны. Если реализация товара проводиться в России, то получение такого свидетельства добровольное решение. Таким образом, компания пытается доказать высочайшее качество и безвредность своего товара.

Важно! Кроме того, участие в тендере обязывает производителя отправить образец лесоматериала на экспертизу для получения сертификата.

Добровольная сертификация пиломатериалов проводится в специализированном органе по сертификации. Это учреждение обязательно должно пройти аккредитацию в Росстандарте на данный вид товара. Если вы решили не делать такой паспорт, специалисты рекомендуют написать отказное письмо в том же учреждении. Но если пиломатериалы придется ввозить на таможню Российской федерации, ее работникам надо будет объяснять, что карантинный сертификат в этом случае не нужен.

Какие документы нужны для получения фитосанитарного сертификата:

  • заявление;
  • копия свидетельства (обязательно заверенная у нотариуса) о том, что лицо, требующее получение паспорта на продукцию, зарегистрировано как юридическое лицо или частный предприниматель;
  • копия свидетельства (обязательно заверенная у нотариуса) о том, что лицо находится на учете в налоговой инспекции;
  • удостоверение личности особы, инициирующей сертификацию — паспорт;
  • документ, подтверждающий факт проведения профилактического фитосанитарного обеззараживания складских территорий;
  • согласие территориального управления Российского сельского хозяйственного надзора региона на ввоз пиломатериалов.

Другие сертификаты

Получение пожарного сертификата на пиломатериалы также не обязательно. Но если вы его сделаете, это будет только дополнительным достоинством вашего товара. Ведь это будет означать, что ваш лесоматериал безопасен для жизни и здоровья человека. А если же произойдет возгорание древесины, выделения ядовитых и токсических веществ не будет. Такая процедура увеличивает конкурентоспособность предприятия. Пожарная сертификация производится специализированными органами, ранее получившими аккредитацию Российской МЧС. В этом случае после проведения всех необходимых лабораторных анализов производителю будет выдан протокол испытаний пиломатериалов на пожарную безопасность.

Пожарный сертификат на лесоматериал

Для отечественного производителя можно также произвести оформление паспорта в международной системе стандартизации ИСО. В этом случае пиломатериал проверяется на соответствие международным стандартам, а не только нашим ГОСТам. Международная сертификация ИСО имеет ряд положительных моментов. А именно:

  • после получения данного документа можно говорить о стабильном качестве пиломатериала;
  • это значит, что производственный процесс создания товара максимально оптимизирован, а расходы сокращены к минимуму;
  • значительно повышается доверие строительного рынка к продукции такого производителя. Если он вкладывает деньги в свое производство, значит, пиломатериалы наивысшего качества;
  • сертификация ИСО обязательное условие участия в тендере, особенно если это делается на государственном уровне. То есть продукция будет использоваться в госзаказе;
  • это не рекомендация, а необходимое условие для повышения конкурентоспособности пиломатериалов, если их реализации будет выполняться за пределами страны.

Международный сертификат ИСО

На сегодняшний день мало добросовестного выполнения всех ГОСТов и правил производства пиломатериалов. Необходимо постоянно доказывать качество и безопасность своего товара, причем подтверждая все документально. И получение фитосанитарного сертификата на древесную продукцию тому подтверждение. Ведь проведенные лабораторные исследования позволят точно утверждать, что ваши доски и брус абсолютно безопасны. А человек, покупающий такой строительный материал, позаботился о собственной жизни и здоровье и окружил себя и своих родных безвредными материалами. Дополнительно можно делать еще несколько сертификатов, к примеру, пожарный или же международный образец ИСО. Это хоть и дополнительные затраты, но результат не заставит долго ждать. Сейчас люди уделяют особое внимание экологичности, а значит, готовы заплатить чуть дороже за действительно качественный товар.

Источники

  • https://taisu-tb.ru/info/fss/
  • https://ucsol.ru/sertifikatsiya/fitosanitarnyj-sertifikat
  • https://chinalogist.ru/articles/fitosanitarnyy-kontrol-na-tamozhne-17916
  • https://www.inwest.ru/usligi/certificate/fitosanitarnyij-sertifikat.html
  • https://www.rsnso.ru/directions/plant_quarantine/publications/?n=3758
  • https://OnlogSystem.com/blog/fitosanitarniy-kontrol-na-tamozhne/
  • https://isorus.ru/fitosanitarnyiy-sertifikat/
  • https://sttlogistics.ru/information/o-tamozhennom-oformlenii/veterinarnye-i-fitosanitarnye-gruzy/
  • https://fsvps.gov.ru/ru/fsvps/foremployees/argusfito/index.html
  • http://profanera.ru/pilomaterialyi/3745-fitosanitarnogo-sertifikata-na-pilomaterialyi.html
[свернуть]

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Транспортные документы».

Автор статьи
Элеонора Александровна Бакурская
Стаж юридической практики более 13 лет. Специализируюсь на финансовом праве, коммерческой деятельности, налоговом праве, страховании, гражданском праве.
Написано статей
26