Таможенные операции при внешнеэкономических поставках грузов

Таможенная процедура таможенного транзита

Особенности транзитного груза

При перевозке транзитного груза допустимо использовать несколько транспортных средств.

Когда груз прибывает в порт или на жд станцию промежуточного государства, его перегружают на машину и перевозят по нужному маршруту до пункта назначения.

Перевозку транзитного груза может проводить только транспортная компания, которая имеет лицензию и большой опыт работы.

Как оформить транзитный груз?

Таможенное оформление транзитных грузов непростая процедура, требующая ответственного подхода. В случае ошибки, груз не сможет дальше продолжить свой маршрут до конечного пункта.

Оформляют транзитные грузы в том же порядке, что и грузы прибывающие на территорию страны. Товары транспортируют в специальной опечатанной таре, при отсутствии возможности извлечения товара.

Чтобы успешно оформить транзитный груз нужны следующие документы:

• внешнеэкономический контракт;
• платёжные документы;
• транспортные документы.

Пройдя таможню, оформляют специальный транзитный документ, его копия направляется в таможню места назначения. Происходит это только после прохождения данной точки, на таможню первого государства сообщают о завершении процедуры перевозки транзитного груза.

Если это условие не было выполнено , перевозчик должен заплатить таможенные пошлины, в том размере, как при реализации товара на территории транзитного государства. Исключение составляют только обстоятельства непреодолимой силы.

Транзитному грузу не избежать проверки на любом этапе транспортировки, в случае выявления нарушений дальнейшее следование груза будет запрещено.

Таможенный транзит не используется :

1)Для товаров, которые были перевезены авиатранспортом, если самолёт во время международного рейса в месте прибытия делает промежуточную или вынужденную посадку без частичной разгрузки.

2) По отношению к электрической энергии, которая перемещается по линии электропередачи через таможенную территорию ТС.

Чтобы упростить процедуру таможенного оформления с целью развить внешнеэкономическую деятельность, некоторые страны делают упрощённый режим транзитной перевозки.

Для примера возьмём Евразийский экономический союз, где возможна доставка товаров по территории таможенным обеспечением третьих государств, тем самым упрощая оформление документации.

Таможенная процедура таможенного транзита

Таможенная процедура таможенного транзита – процедура, применяемая для товаров, которые перемещаются между двумя таможенным органами (таможенными постами) под таможенным контролем. При этом таможенными платежами товары не облагаются.

Под данную процедуру могут быть помещены:

• иностранные товары, транспортируемые по территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС);
• товары Союза, перевозимые между частями ЕАЭС через территории стран, не входящих в Евразийский экономический союз, либо морским транспортом;

Таможенный транзит не применяется для:

• товаров, транспортируемых воздушным транспортом, совершившим промежуточную посадку, вынужденную или посадку по техническим причинам на территории ЕАЭС. При этом товары не покидали воздушное судно;
• товаров, которые прибыли в пункт пропуска на таможенную территорию Союза и покинувшие его без перемещения через границу;
• товаров, перемещаемых линиями электропередач.

Разновидности таможенного транзита

Исходя из условий перемещения товаров между таможенными органами, таможенный транзит можно поделить на 5 разновидностей:

• перемещение товаров от места прибытия к месту таможенного оформления на внутреннем таможенному посту;
• перемещение товаров от места таможенного оформления к месту фактического убытия с таможенной территории;
• транспортировка грузов через территорию ЕАЭС от места прибытия к месту убытия;
• транспортировка товарной партии между внутренними таможенными постами;
• перевозка товаров между таможенными органами через территории стран, которые не входят в Евразийский экономический союз.

Внутренний таможенный транзит (ВТТ)

Внутренний таможенный транзит (ВТТ) – это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Причины оформления процедуры ВТТ

Внутренний таможенный транзит применяется при доставке нерастаможенных товаров от места их ввоза на территорию России до места назначения (таможенный орган декларирования).

Почему же некоторые импортёры не растаможивают груз в порту (на границе), а везут его под таможенным контролем на таможенный пост в месте назначения. Для этого есть несколько причин:

1. Преференции у конкретного импортёра или его брокера при оформлении товара на определённом таможенном посту.
2. Плохая история оформления и проблемы с доказательством таможенной стоимости на таможенном посту в месте пересечения границы.
3. Отдельные группы ввозимых товаров оформляются только на специализированных таможенных постах, а не в месте пересечения границы. Например: подакцизные, выставочные, дипломатические товары.
4. Административное регулирование со стороны государства для особо крупных участников ВЭД и резидентов особых экономических зон в части распределения платежей между таможнями.

Использование режима ГТД

Аббревиатура ГТД используется для обозначения таможенных документов и для режима транспортировки грузов по территории РФ, когда товар растаможивается к моменту начала перевозки. Режим ГТД – это стандартный способ доставки и перевозки иностранных грузов по России. Главная его сложность – в необходимости подготовки и правильного оформления документов для получения таможенной декларации.

Поэтому, вне зависимости от того, каким именно режимом вы планируете воспользоваться и как будете реализовывать перевозку морских контейнеров: автотранспортом, жд-путями или по морю, лучше если всеми бюрократическими вопросами займутся специалисты.

Таможенный транзит подразумевает несколько типовых ситуаций:

• перемещение груза от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия (или, иными словами, от границы до границы, что еще часто называют сквозным транзитом);
• перемещение груза от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа (или, проще говоря, от места въезда на территорию Российской Федерации до одного из таможенных органов внутри страны, где груз как раз таки должен быть «растаможен», — ввозной транзит);
• перемещение груза от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа (то есть: передвижение внутри страны, которое, как правило, актуально при сборных грузоперевозках, — внутренний транзит);
• от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия (до границы Российской Федерации и выезд за ее пределы — вывозной или внешний транзит).

При этом сквозной, ввозной и внутренний транзит, хотя и имеют каждый свои особенности, по большому счету, подчиняются общим правилам, а вот процедура вывозного транзита может быть значительно упрощена. В том смысле, что ее может и вовсе не быть: 2-й пункт 142-й статьи Таможенного Кодекса говорит о том, что в отношении товаров, идущих на экспорт, может применяться таможенный транзит только в случаях, определенных Евразийской экономической комиссией.

Что, в принципе, не удивительно: грузы, идущие на экспорт, — это, как правило, товары отечественного производства и местное сырье. И если на сырье пошлины еще могут налагаться (в зависимости от вида сырья, ситуации на рынке, государственной политики), то готовые товары чаще всего освобождены от такой участи. А потому государство, даже упустив их из виду, значительных потерь в виде отсутствия таможенных платежей не понесет. (Естественно, на те грузы, которые облагаются экспортными пошлинами, освобождение от процедуры транзита не действует.)

С другими же видами транзита, которые, как правило, подразумевают перемещение иностранных товаров, все гораздо интереснее. То бишь — сложнее. Главным образом потому, что государство может разрешить передвижение по своей территории товаров, с которых не уплачены таможенные платежи, только в том случае, если ему эту уплату гарантируют в любом случае.

Условия транзита

• Предоставить указанные документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в таможенном пункте прибытия;
• В специальный пакет документов следует включить свидетельство таможенного перевозчика, так как перевозки могут осуществляться только деятельностью транспортных средств сертифицированного международного перевозчика.
• Идентификация иностранных товаров (в том числе морских) и допуск сотрудников к осмотру декларируемых товаров и процедуре (втт таможенный) для оформления таможенного транзита;
• Соблюдение других условий, предусмотренных ТК ТС и соглашениями между странами Таможенного Союза

Разрешение на проведение таможенного транзита и таможенная декларация выдаются после подачи транзитной таможенной декларации и всех документов на товары. В разрешении и оформлении отражается ответы на такие вопросы, как место доставки товаров и продолжительности транзита. Оформление международного внутреннего таможенного транзита происходит поэтапно. Оно начинается с регистрации в пункте прибытия и снятия с учета в зоне контроля перед выездом с российской территории.

Что может служить обеспечением уплаты таможенных платежей?

• Поручительство.
• Денежный залог.
• Банковская гарантия.
• Залог имущества.

Поручителями (то есть теми, кто в случае чего готов возместить государству ущерб) могут быть организации, заключившие с Федеральной таможенной службой России (ФТС РФ) специальный договор поручительства по обязательствам. Этот договор предусматривает предоставление банковских гарантий, а потому поручительство может выдаваться именно в пределах сумм этих гарантий. В том, чтобы определить, на какую сумму необходимо брать поручительство, нет ничего премудрого: она равняется сумме таможенных пошлин, налогов и сборов, которые выплачивались, как если бы перевозимый груз выпускался для внутреннего потребления.

Впрочем, поручителем может стать и тот, кто на данный момент не связан никакими обязательствами с таможенными органами. Правда, прежде юридическое лицо, намеревающееся за кого-то поручиться, должно направить в таможню (в ту, где для перевозимого товара откроют процедуру транзита, либо туда, где ее закроют) проект договора с сопроводительным письмом и указанием предоставляемых банковских гарантий. В случае заключения договора таможенный орган выдает приходный ордер, на основании которого оформляется гарантийный сертификат.

Гарантийный сертификат подтверждает уплату таможенных платежей и, как правило, является обязательным документом для помещения товара под процедуру таможенного транзита вне зависимости от того, что именно было выбрано в качестве гарантии — поручительство ли, денежный залог, залог имущества или банковские гарантии.

Вообще, поручительство — один из самых распространенных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, тем более что представителей организаций, которые уже заключили договор с ФТС, дающий им право быть поручителями, можно найти чуть ли не на каждой таможне. И, соответственно, уладить все формальности непосредственно на месте.

Денежный залог вряд ли подойдет тем товарам, которые сквозным образом проходят через Россию и собираются «растамаживаться» в другой стране. Однако для тех грузов, которые ввозятся в Россию именно с той целью, чтобы через некоторое время выпуститься для внутреннего потребления, такой способ обеспечения уплаты таможенных платежей вполне может сгодиться.

Он подразумевает внесение на счет Федерального казначейства денежных средств, которые впоследствии могут быть зачтены при действительной уплате таможенных пошлин и налогов.

Банковские гарантии сродни поручительству: единственное — они не предполагают посредников между ФТС и банковскими организациями, чьи гарантии принимают таможенные органы. Таких организаций, кстати, больше 200, а их реестр можно найти на официальном сайте ФТС РФ.

Они ручаются перед таможенными органами за декларантов (о них — чуть позже) и обязуются уплатить положенные пошлины и налоги в случае, если от тех оплаты так и не поступит. Гарантия тоже дается не на любую сумму, а на ту, которая соответствует размеру предполагающихся таможенных платежей.

А вот залог имущества, надо сказать, хотя и значится в Таможенном Кодексе, на практике используется крайне редко. Он, как очевидно по названию, подразумевает залог имущества как гарантию того, что обязательства перед таможенными органами будут погашены в любом случае. Соответствующий договор заключается в таможне отправления или назначения и действует до тех пор, пока груз не доедет до нужного таможенного органа и не попадет там под таможенный контроль.

Этот принцип, кстати, касается всех гарантийных сертификатов при любом виде транзита: они гасятся вместе с завершением процедуры таможенного транзита. А таможенный транзит, в свою очередь, считается завершенным тогда, когда товар в положенный срок доезжает до таможни назначения — на границе или внутри страны. (Есть, конечно, особый порядок завершения процедуры, но о нем тоже чуть позже.)

Кроме того, мерами обеспечения соблюдения таможенного транзита также являются:

• таможенное сопровождение;
• установление маршрута перевозки.

Правда, стоит учитывать: установление маршрута перевозки — это дополнительная мера, которая сама по себе, как гарантия уплаты таможенных платежей, не применяется. Ее принудительно назначает таможенный орган в случае, если сработает система управления рисками. А вот таможенное сопровождение может быть и дополнительной мерой (если таможенный орган, например, посчитает, что тех гарантий, которые были предоставлены, недостаточно), и основным способом, призванным успокоить государство.

Такое сопровождение (не дешевое, кстати, удовольствие) осуществляют должностные лица таможенного органа, которые могут находиться непосредственно в конвоируемом транспортном средстве или в специально оснащенном отдельном автомобиле. Под их присмотром груз доезжает аккурат до другого таможенного органа, который либо находится внутри страны (ввозной и внутренний транзит), либо на ее границах (сквозной транзит).

Наряду с таможенным сопровождением, Таможенным Кодексом предусмотрены и другие случаи, когда обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов не требуется:

• если декларантом выступает таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;
• если размер обеспечения не превышает сумму в 500 евро;
• если такой порядок транзита предусмотрен международными договорами.

С первым пунктом, в принципе, все предельно ясно: таможенными перевозчиками и уполномоченными экономическими операторами считаются те компании, которые значатся в соответствующем реестре и чей статус подтверждается выданным Федеральной таможенной службой свидетельством. Между ними, правда, есть существенная разница.

Таможенный перевозчик — это транспортная компания, которой ФТС доверяет международные перевозки грузов и которой нет нужды каждый раз подтверждать, что с перевозимых ею товаров все необходимые таможенные пошлины и налоги будут уплачены. Она это подтвердила еще на стадии получения своего статуса: главное условие для включения в реестр таможенных перевозчиков — предоставление гарантий ФТС на сумму не менее 200 000 евро.

Есть, конечно, и другие требования. Таможенным перевозчиком может стать только та транспортная компания, которая:

• осуществляет деятельность по перевозке грузов на протяжении как минимум двух лет;
• имеет собственные или арендованные транспортные средства, в том числе и те, которые пригодны для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
• не имеет непогашенные задолженности по уплате таможенных платежей и пеней;
• и, конечно же, допущена к осуществлению международных грузоперевозок.

Получив такой статус, транспортная компания может беспрепятственно возить транзитные грузы по территории России, однако, естественно, ее услуги стоят гораздо дороже услуг обычных транспортных компаний.

А вот с уполномоченным экономическим оператором с 1-го января 2018-го года все «чуточку» сложнее.

Ранее, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, им мог стать только непосредственно тот, кто импортирует товары: производители, торговые посредники и т.д. Для включения в реестр они должны были предоставить таможенной службе гарантии на сумму не менее 1 000 000 евро, в результате чего в качестве упрощения получали возможность выпускать товары до подачи таможенной декларации (и, соответственно, уплаты налогов и пошлин) и временно хранить ввезенный груз не на складах, находящихся под таможенным контролем, а на собственной территории.

Однако после вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС уполномоченным экономическим оператором также может стать таможенный представитель, перевозчик, экспедитор, владелец таможенного склада и владелец склада временного хранения. При этом уполномоченных экономических операторов разделили на три типа: каждому типу соответствуют свои специальные упрощения (и их, кстати, больше, нежели тех, которые предоставлялись предыдущим таможенным законодательством), каждый тип должен выполнить свои условия для включения в реестр УЭО. И если для для того, чтобы получить свидетельство первого типа, как и прежде, необходимо доказать свою платежеспособность в размере, эквивалентном 1 000 000 евро, то тем, кто хочет стать обладателем свидетельства второго или третьего типа, никаких гарантий предоставлять не требуется — для них предусмотрен специальный, регламентированный Решением Совета ЕЭК от 15.09.2017 №65, порядок определения финансовой устойчивости.

Впрочем, есть еще одно большое отличие от положений предыдущего Кодекса: теперь вместе со «стажем» (то есть временем беспрерывного нахождения в реестре уполномоченных экономических операторов) снижается размер реестрового обеспечения — после шести лет он составляет всего 150 000 евро.

Кстати, при выборе одного из трех типов свидетельства уполномоченного экономического оператора необходимо учитывать специфику осуществляемой деятельности: так, свидетельство первого типа словно специально придумано для перевозчика или таможенного представителя, а свидетельство второго типа — для владельца склада временного хранения. При этом тот, кто претендует на получение свидетельства третьего типа, должен хотя бы в течение двух лет до того входить в реестр уполномоченных экономических операторов первого или второго «образца».

Кроме того, в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС для получения статуса УЭО необходимо осуществлять внешнюю торговую деятельность не в течение одного года (как раньше), а в течение двух лет для таможенных перевозчиков и трех — для всех остальных. Плюс, удовлетворять требованиям по количеству представленных таможенных деклараций и общей сумме задекларированных товаров (статья 433 ТК ЕАЭС).

Что же касается международных договоров, действие которых освобождает от необходимости предоставлять таможенному органу гарантии уплаты таможенных платежей, то здесь в последние годы наблюдается просто потрясающая (в том смысле, что она потрясает как российских, так и иностранных перевозчиков) практика.

Дело в том, что один из таких договоров, который как раз таки облегчает процедуру международного транзита, — это Конвенция МДП. Россия ратифицировала эту Конвенцию, длительное время ее выполняла, а потом в одностороннем порядке приостановила. Причем нет, даже не так: официально она ничего не приостанавливала и из Конвенции не выходила — ФТС «всего лишь» начала эту Конвенцию грубо нарушать, оставаясь при этом, повторимся, в поле ее юрисдикции.

Сроки таможенного транзита

Понимать под сроком таможенного транзита, стоит отведенное таможенным органом отправления время, за которое помещенные под транзит товары должны быть доставлены к месту назначения.

Если товарная партия перемещается железнодорожным транспортом, то расчет сроков транзита производится из расчета 2 тысячи километров в месяц, но не менее 7 календарных дней.

В случае же с иными видами транспорта, срок транзита устанавливается исходя и нормальной практики перевозки товаров, учитывая при этом:

• вид и возможности транспорта;
• маршрут;
• заявления декларанта и/или перевозчика;
• нормы труда для водителя транспортного средства;

Установленный таможенным органом срок доставки товаров может быть продлен по мотивированному обращению в таможенный орган, но не должен превышать допустимый законодательством.

Максимальный срок транзита не может быть больше определенного из расчета 2 километров за месяц.

Несоблюдение сроков таможенного транзита является административным правонарушением и влечет за собой вынесение предупреждения или наложения штрафа.

Необходимые документы

• Документ, который выдается перевозчиком груза его владельцу — коносамент.
• Коммерческий инвойс. Обязательно должен быть указан номер и дата. Также прописывается отправитель и получатель груза. Помимо этого, нужно указать номер контракта, цену, код ТН ВЭД.
• Упаковочный лист, в котором содержится информация о грузе.
• Документ из статуса управления.
• Выписка с номером ИНН из налоговой службы.
• Доверенность для осуществления транспортно-экспедиторского обслуживания экспортно-импортных грузов.
• Договор транспортной экспедиции.

Образцы документов

Сотрудники таможенной службы могут потребовать дополнительную документацию. Для получения гарантий в рамках ВТТ нужны услуги профессионального таможенного брокера. Помимо этого, могут потребоваться услуги таможенного перевозчика. Доставка груза автомобильным транспортом, который не имеет статуса «таможенного перевозчика» существенно сэкономит расходы на логистику.

Роль таможенных пошлин

Таможенные пошлины выполняют ряд функций:

• Экономическая роль:
  • надбавка к цене импортируемого товара
  • инструмент стимулирования отраслей (часто молодых и зарождающихся).
    Действие:
    пошлина в стране повышается -> иностранные компании повышают цену, перекладывая часть издержек на потребителей в стране -> спрос в стране падает из-за возросшей цены -> объём иностранных поставок товара может упасть -> национальные компании могут занять нишу при условии их конкурентоспособности.
  • фискальная функция. В том числе благодаря пошлинам пополняется бюджет. Пополняться за счёт пошлин может как за счёт экспортных, так и за счёт импортных.
    • Облагать пошлинами экспортные товары имеет смысл:
      1) если
      — а) национальный товар за рубежом высоко востребован;
      — б) цены на этот товар внутри страны ниже, чем в мировые цены
      или
      2) если расширение экспорта нецелесообразно. Это может быть при возможном снижении экспортных поступлений в результате падения мировых цен, вызванным избыточным предложением ( эффект разоряющего роста [de]).
    • Облагать пошлинами импортные товары имеет смысл
      а) либо на предметы роскоши;
      б) либо на традиционные для этого товары: алкоголь, табак.
      В целом же само использование импортных пошлин:
      — а) противоречит задачам защиты внутреннего рынка, поскольку государство уже будет заботиться об увеличении доли национальных компаниях, а будет стараться обложить иностранные компании;
      — б) иногда импорт может упасть, как и сами поступления.
• Торгово-политическая роль:
  • защита национальных отраслей от конкуренции иностранных товаров, поскольку цена на иностранный товар вследствие обложения пошлиной повысится. Защита может быть как слабых отраслей (чтобы те компании на отечественной отрасли стали сильнее), так и на сильных отраслях (чтобы компании получали сверхприбыль, чтобы компании выходили на внешний рынок).
  • рычаг давления на конкурентов, чтобы те пошли на уступки.
    Действие:
    повышается пошлина на товар, в котором заинтересован конкурент -> конкурент идёт на переговоры -> страна, поднявшая пошлину, добивается уступок в таможенном обложении своих товаров.
    То есть страна, поднявшая сначала пошлину, соглашается снизить пошлину только при условии, что конкурент тоже снизит для некоторые свои пошлины либо создаст более благоприятную ситуацию.

Порядок взимания таможенных пошлин в РФ и в ЕАЭС

Функция взимания таможенных пошлин в Российской Федерации возложена на государственный орган, уполномоченный в области таможенного дела — Федеральную таможенную службу. Ставки таможенных пошлин в Таможенном союзе ЕАЭС определяются в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» и зависят от вида товара (по классификации ТН ВЭД), страны происхождения, а также условий, определяющих применение специальных видов пошлин. Ставки таможенных пошлин разделяются на виды: 1) адвалорные — установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; 2) специфические — установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик); 3) комбинированные — сочетающие виды, указанные в подпунктах 1) и 2) статьи 71 ТК ТС ЕврАзЭС. Единый таможенный тариф Таможенного союза утверждён решением Совета ЕЭК № 54 от 16.07.2012.

На территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС ввозные таможенные пошлины установлены Единым таможенным тарифом. В зависимости от страны происхождения товара при взимании ввозных таможенных пошлин могут применяться:

• Базовые ставки составляют 100 % от указанных в Таможенном тарифе;
• Преференциальные ставки применяются по отношению к товарам, происходящим из стран, отнесённых к категории развивающихся либо наименее развитых стран при условии, что товары входят в соответствующий перечень товаров, в отношении которых предоставляются преференции по уплате ввозной таможенной пошлины. В настоящее время преференциальные ставки, установленные в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, составляют 75 % от базовых. Преференции также применяются при перемещении товаров между странами СНГ. При соблюдении определенных условий ставки ввозных таможенных пошлин в отношении таких товаров могут составлять 0% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

Вывозные таможенные пошлины устанавливаются в отношении товаров, вывозимых с территории государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан) за пределы Таможенного союза. При этом ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, вывозимых с территории каждого из государств-членов Таможенного союза, устанавливаются национальным законодательством соответствующего государства-члена Таможенного союза.

Во взаимной торговле стран-членов Таможенного союза, в рамках ЕврАзЭС, ввозные и вывозные таможенные пошлины не применяются.

В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин по указанным ставкам.

Классификация таможенных пошлин

По целям взимания выделяют:

• Фискальные пошлины. Цель — поступления в бюджет. То есть бюджетные доходы.
• Протекционистские пошлины. Цели — торгово-политические. Например, защита внутреннего рынка, стимулирование внутренних производителей и пр. См. ниже Роль таможенных пошлин

По объектам обложения выделяют:

• Импортные (ввозные) пошлины — наиболее распространённый в мировой практике вид пошлин. Взимаются с импортируемых товаров или при выпуске товаров с таможенной территории складов внутри страны.
  Цели:
  а) в фискальных целях (хотя может противоречить задачам защиты внутреннего рынка);
  б) в целях стимулирования экспорта. Подробнее см. ниже Роль таможенных пошлин.
• Экспортные (вывозные) пошлины — встречается значительно реже импортных, в России применяется в отношении сырьевых товаров (например, нефти), ВТО призывает к полной отмене таких пошлин.
  Цели:
  а) в фискальных целях (т.е. для пополнения бюджета);

б) для выравнивания низкой внутренней цены относительно цены на внешнем рынке;

в) в отношении монополий.

• Транзитные пошлины — встречаются крайне редко, поскольку страны заинтересованы в увеличении транзита (т.к. приносит немалый доход в бюджет). Взимаются за провоз товара по территории страны.
  Цели: в основном фискальные.
  Страны предпочитают взимать при транзите плату за провоз грузов, а также ряд сборов (разрешительные, гербовые, статистические).

В зависимости от способа исчисления (или взимания) ставок таможенные пошлины подразделяют на [5] :

• Адвалорные (от лат. ad valorem — от стоимости) — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров.
  • Более выгодны для обложения более дорогих товаров и менее выгодно для однородных грузов. Например, для обложения компьютеров, ведь более выгодно брать именно цену из контракта, а не цену на кг компьютеров.
    — Таможенная стоимость заявляется декларантом, причём формально поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации. Реально же, может быть минусом, может быть некое занижение таможенной стоимости по контракту и, как следствие, снижение объёма получаемых налогов.
• Специфические — устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объёма, штуки и др.) товара.
  • Более выгодны для обложения более массовых и грузов дешевле, где цена пошлины подсчитывается на основе объёма, т.е. веса, объёма и прочее. Например, сырьевые товары;
• Комбинированные (или смешанные) — при исчислении используются оба вида ставок, при этом обычно уплате подлежит бо́льшая из исчисленных сумм.
  • Более гибкое, однако менее используемое. Пример: автомобили, где обложение идёт как на стоимость автомобиля, так и на объём двигателя
    • Однако туда можно включать i) минимальное и максимальное значение; ii) как внутри описываемого минимального и внутри максимального значения может быть:
      — а) значение, измеряемое в %;
      — б) значение, измеряемое в цифрах;
      — в) может указываться оба варианта, причём выбирается наибольший.
      — Аналогично могут накладываться и другие виды пошлин, разница только в том, что в третьем варианте должен использоваться и первый, и второй вариант одновременно.

По характеру происхождения выделяют:

• Автономные пошлины — пошлины, установленные страной (государственной властью) вне двухсторонних или многосторонних договоров. Часто бывают достаточно высокими. Поэтому они и являются предметами обсуждения (снижение автономных пошлин, но взамен снизятся пошлины для этой страны), в результате чего возникают конвенционные пошлины.
• Конвенционные (договорные) пошлины — устанавливаются в ходе переговоров сторон. В одностороннем порядке государственная власть не может увеличить пошлины. Наибольшее распространение — многостороннее соглашение ГАТТ, охватывающие более 150 стран-членов ВТО и большую часть номенклатуры товаров.

По стране происхождения выделяют:

• Максимальные (генеральные или общие) — устанавливаются для всех стран.
• Минимальные — устанавливаются в соответствии с режимом наибольшего благоприятствования
• Преференциальные — особые льготные ставки пошлин. Предоставляются отдельным странам или группам стран. Часто используется относительно развивающихся стран и часто ниже минимальных ставок, а иногда вообще нулевые.

Таможенные пошлины не стоит путать с таможенными сборами (например, за таможенное декларирование, за хранение и за таможенное сопровождение), ввозными налогами (например, ввозной НДС, ввозной акциз), а также специальными, антидемпинговыми и компенсационными пошлинами.

Особые пошлины:

• Специальные защитные пошлины — могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;
• Антидемпинговые пошлины — предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам. Под демпингом понимается продажа на рынке импортёра товара по цене более низкой, чем продаётся аналогичный товара на их рынке, то есть рынке страны-экспортёра. Продажа товара на внутреннем рынке называется нормальной ценой. Вводится антидемпинговая пошлина при обнаружении факта демпинга и при предоставлении компетентным органом подтверждения факта демпинга, наличествующий ущерб отрасли и связь между этими двумя фактами;
• Компенсационные пошлины — вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров. Иначе говоря, этот вид пошлин призван нейтрализовать, или компенсировать, влияние субсидий импортирующим компаниям. Эта пошлина не должна превышать размер субсидий.
• Карательные пошлины — особо высокие пошлины (превышающие обычные пошлины в 3-5 раз). Не связано с таможенной политикой государства, а скорее политикой, поэтому также иногда выделяются как нетарифные меры. Проводится в отношении конкретной страны отдельно.

Стоит заметить, что специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные пошлины не относятся к числу таможенных пошлин поскольку: а) по классификации ВТО относятся к нетарифным мерам; б) действуют не для всех стран, а лишь для одной страны или для одной компании, против которой вводится такая мера. Тем не менее их уплата, взыскание и возврат осуществляется по правилам, установленным для таможенных пошлин. Эти три вида действуют в соответствии с ГАТТ 47, ГАТТ 94 и иными специальным соглашениями, принятыми в рамках создания ВТО.

В зависимости от периода действия могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины — в отношении товаров, объёмы ввоза, производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция). Они а) как правило, значительно ниже указанных в тарифе; б) действуют в течение определённого времени( не больше шести месяцев ).

В рамках ЕС также существует, так называемый, скользящий сбор — действует в отношении сельскохозяйственных товаров ЕС для повышения прибылей аграриев. Он рассчитывается как разница между высокой внутренней ценой внутри ЕС и низкой мировой ценой. Иначе говоря, если цена на мировом рынке ниже внутренней цены внутри ЕС, то ЕС вводит скользящий сбор в отношении всех импортных товаров. Как результат — внутри ЕС цены на импортные сельскохозяйственные товары будут всегда как минимум равны внутренним ценам на с/х в ЕС. Может изменяться практически за один день, достаточно гибкий инструмент сельскохозяйственной политики.

Необходимо также отметить, что таможенные пошлины непосредственно связаны с таможенным тарифом

Какие товары можно ввозить и вывозить без пошлин, что нужно декларировать на таможне

Таможенное декларирование

Таможенное декларирование – это декларирование товаров таможенному органу путем подачи электронной таможенной декларации или письменной — на бумажном носителе. Подача декларации может сопровождаться оплатой таможенных платежей, но иногда платить не требуется. Перед подачей декларации участник ВЭД должен зарегистрироваться на таможне. Юридические лица или Индивидуальные предприниматели (ИП) при таможенном декларировании указывают процедуру, под какую помещается перевозимый товар. Процедура не указывается при декларировании припасов или транспортных средств. Физлица декларируют личные вещи, не предназначенные для коммерческого использования и товары, купленные за границей в интернет магазинах. Таможенному декларированию подлежат товары, перевозимые любым видом транспорта: авиационным, морским, железнодорожным, автомобильным, а также пешим порядком. Таможенные органы принимают декларацию, платежи и контролируют перемещение товара через таможенную границу, при этом важно понимать что декларирование является обязательным для всех участников ВЭД и является одной из мер, направленных на предотвращение контрабанды и контрафакта. В случаях не декларирования или недостоверного декларирования наступает административная или даже уголовная ответственность. Виды таможенного декларирования отличаются формой декларации и способом её подачи:

• электронное таможенное декларирование;
• письменное таможенное декларирование;
• устное таможенное декларирование.

Таможенное декларирование – ответственная операция, ошибки, совершаемые при этом могут привести к потерям времени и средств. Декларирование сопровождается подачей пакета документов, который необходимо заранее подготовить. Если у Вас нет необходимых знаний и опыта лучше обратиться к нашим специалистам.

Таможенный орган декларирования

Таможенный орган декларирования принимает документы на товары, перемещаемые через таможенную границу как физлицами, юридическими лицами и ИП. Таможенные органы декларирования выполняют непростую задачу защиты государственных интересов, связанную с контролем ввозимых и вывозимых грузов и товаров. Они должны предотвратить ввоз в Россию товаров и грузов, представляющих опасность для граждан и окружающей среды, а также не допустить вывоза запрещённых законодательством товаров. Именно поэтому декларированию подлежат все товары, ввозимые или вывозимые на территорию ЕАЭС. Кроме контроля таможенный орган декларирования осуществляет и другие функции: собирает таможенные платежи, следит за соблюдением мер таможенно-тарифного регулирования, борется с контрабандой и контрафактом и другие. Таможенные органы представляют собой единую централизованную систему, включающую в себя: таможенные управления, таможни и таможенные посты. Для выполнения своих функций они обеспечены развитой инфраструктурой: здания и площадки, электронно-вычислительная техника и программное обеспечение, а также другая необходимая техника. Таможенные органы декларирования сосредоточены в пунктах пропуска грузов и товаров через таможенную границу: аэропортах, портах, вокзалах, автомобильных грузовых терминалах и СВХ. Для декларирования отдельных групп товаров и для решения спецзадач организованы специализированные таможни: энергетическая, акцизная, оперативная, кинологическая и другие.

Процедуры таможенного декларирования

Процедуры таможенного декларирования, а также практика их применения регламентируются законодательно. Правовой основой является Таможенный кодекс ЕАЭС, решения законодательных органов, федеральные законы Российской Федерации и приказы ФТС России. Согласно ТК ЕАЭС таможенное декларирование может быть осуществлено в рамках одной из 17 таможенных процедур, право выбора которой принадлежит декларанту-собственнику.

Перечень таможенных процедур

1. Выпуск для внутреннего потребления
2. Экспорт
3. Таможенный транзит
4. Временный ввоз (допуск)
5. Временный вывоз
6. Переработка на таможенной территории
7. Переработка вне таможенной территории
8. Переработка для внутреннего потребления
9. Таможенный склад
10. Свободный склад
11. Реэкспорт
12. Реимпорт
13. Уничтожение
14. Отказ в пользу государства
15. Специальная таможенная процедура
16. Беспошлинная торговля
17. Свободная таможенная зона

Формы таможенного декларирования

Формы таможенного декларирования и порядок их применения регламентируются законодательно. Декларирование должен осуществлять сам декларант-владелец или уполномоченный таможенный представитель. Электронная форма таможенного декларирования, согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, в настоящее время является основной. При этом, согласно общим требованиям, декларация составляется в электронном виде, к ней прикладываются электронные копии указанных в ней документов, после этого, заверенная электронной подписью, она подаётся дистанционно, по сети интернет, в ЦЭД.

Письменную форму таможенного декларирования используют только в отношении товаров:

• помещаемых под таможенную процедуру транзит;
• для личного пользования;
• пересылаемых в МПО;
• ТС международной перевозки;
• когда в качестве декларации используется другие документы, например, транспортная накладная;
• когда электронное декларирование нельзя осуществить.

Что нужно декларировать на таможне

Согласно нормативным актам, размещение товаров под тамож.оформление применимо ко всем изделиям, пересекающим госграницу Таможенного Союза. При этом понятие включает в себя Белоруссию, Казахстан, РФ, а также иные участники, в отношении которых юрисдикция ТС остается актуальной. К товарам Таможенного Союза относятся предметы выпущенные, перемещаемые, а также изготовленные в пределах описанных погранграниц ТС.

Если груз не соответствует перечисленным признакам, то его относят к категории «Иностранных». В их отношении действует особый правовой статус, то есть он размещается под контроль Таможней на весь период пребывания в проверочной зоне. При этом кодекс полностью регламентирует порядок, права и обязанности субъектов, временные рамки для осуществления всех обязательных действий.

Размещение груза для декларирования осуществляется согласно статье 179 ТК ТС. Не требуют обязательного рассмотрения:

• трранспорт, применяемый для логистического сообщения;
• изделия частных лиц для индивидуального пользования;
• припасы.

Какие документы необходимы при таможенном декларировании товаров

Таможенное декларирование физическими лицами или юридическими субъектами сопровождается подачей следующих документов.

1. Документы, на основании которых может быть установлена правомочность таможенного декларирования конкретным субъектом.
2. Документация, которая удостоверяет факт внешнеэкономического контракта, или другие документы, подтверждающие правомочность распоряжения/владения/использования товарами, следующими через таможенную границу.
3. Документация на перевозку товаров.
4. Документация, которая служит подтверждением того, что соблюдены все действующие запреты/ограничения в отношении данного вида продукции.
5. Документация, служащая подтверждением соблюдения ограничений/запретов по установленным мерам защитного/антидемпингового/компенсационного характера.
6. Документация, которая служит подтверждением заявленного кода по классификации товара.
7. Платежные документы по выплате/обеспечению платежей, предусмотренных таможенными правилами.
8. Подтверждение правомочности применения льготных положений по таможенным выплатам, по налогообложению, пошлинам, которые базируются на особенностях таможенной процедуры.
9. Документация, на основании которой допускается корректировка сроков внесения таможенных платежей (налогов, пошлин и т.д.).
10. Документация, на основании которой осуществляется декларирование таможенной стоимости.
11. Подтверждение факта соблюдения нормативов валютного режима, который соответствует правовым актам стран Таможенного союза.
12. Регистрационная документация транспорта, используемого для международной транспортировки при процедурах таможенного транзита.

Как осуществляется таможенный контроль при декларировании товаров

Проведение таможенно-контрольных мероприятий — это ряд действий, выполняемых надзорными органами в рамках профдеятельности. Главная цель — обеспечение соблюдения всеми участниками ВЭД закона. При этом под понятием исполнения законодательства имеются в виду не только нормативно-правовые акты РФ, но и международные, а также контракты между разными государствами.

Данный вид контроля осуществляется на спецтерритории страны, в рамках которой возможно контролировать перемещение имущества. Работники спецслужбы при этом тщательно следят, чтобы все участники международных грузоперевозок в полной мере соблюдали действующие законодательные нормы.

Среди основных задач госструктуры выделяют:

• проверка на соблюдение законодательных норм;
• реализация законодательства;
• следование нормам и алгоритму погранконтроля.

Формы контроля:

• Устный опрос.
• Ознакомление с документами.
• Проверка спецведомством.
• Надсмотр в рамках «пункта».
• Получение объяснений.
• Личный и имущественный досмотр.
• Проверка идентификационных символов.
• Учет ввозимых и вывозимых вещей и транспортных средств.
• Осмотр складских помещений и прилегающей территории.

Оформление декларации — отдельный пункт контроля, являющийся его неотъемлемой и совершенно незаменимой частью. Без него невозможно осуществить ввоз и вывоз продукции. Окончание всех мероприятий наступает лишь по мере пересечения границы отдельного государства, при этом часто участники могут столкнуться на своем пути с задержками или проволочками реализации госконтроля, которые впоследствии могут стать финансовыми рисками для компаний-заказчиков.

Кто имеет право производить таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенные процедуры

Процедуры таможенного декларирования товаров могут выполняться субъектом, осуществляющим перемещение продукции, или его представителем (декларантом). Таможенными представителями называют юрлиц, представляющих государства ТС, которые имеют возможность взаимодействовать в правовом поле с субъектами декларирования. Они уполномочены во взаимодействии с сотрудниками таможни выполнять операции, предусмотренные Кодексом ТС. Институт таможенных представителей описан в ст. 12–17 данного Кодекса. Его применение осуществляется исключительно в соответствии с национальными особенностями стран ТС. Это положение обусловлено различием регламента по внесению субъектов в реестр представителей таможни в законодательствах стран-участниц. Установление допустимых полномочий для выполнения операций таможенного декларирования происходит на основании ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза. Если обобщить существующие правила, то можно сказать, что для получения прав выступать декларантом необходимо:

• Оформление сделки ВЭД от лица, которое заключило контракт при транспортировке товаров через границу государств ТС;
• Наличие прав владения, использования/распоряжения продукцией при отсутствии контракта ВЭД.

На основании таких положений становится очевидно, что возможность быть декларантом определяется наличием подтвержденных прав на продукцию, в отношении которой применяется декларирование. Таким образом, можно проследить связь между юридическими правами на распоряжение продукцией в составе груза (включая возможность ее уничтожения) и полномочиями субъекта в качестве декларанта.

Для ситуаций, когда при сопровождении товаров через таможенный контроль не присутствуют граждане государств, участвующих в ТС, согласно ст. 186 Кодекса (п. 2) в качестве декларанта осуществить декларирование могут:

• Частные лица, которые провозят продукцию для собственного использования;
• Субъекты, в отношении которых действуют льготные условия таможенного декларирования (представители дипломатических учреждений или официальных представительств стран, фондов, сообществ, а также другие иностранные граждане, получившие особый статус на основании межгосударственных соглашений);
• Представители представительств, действующих на территории Таможенного союза, при транспортировании продукции, которая предназначается для использования непосредственно представительствами;
• Субъекты, которые владеют правом распоряжения продукцией в ходе контракта, в котором одна из сторон зарегистрирована на территории ТС.

Для режимов таможенного транзита перечень субъектов, которые правомочны осуществлять декларирование, включает всех вышеназванных лиц плюс экспедиторов (при условии регистрации на территории Таможенного союза) и представителей транспортных компаний, транспортирующих транзитные грузы.

Определенные трудности в процессе установления наличия прав на таможенное декларирование продукции возникают вследствие существования двух источников, учитывать которые нужно для определения декларантов. Помимо Таможенного кодекса и других законодательных актов ТС, необходимо принимать во внимание положения гражданских правовых актов государств Союза.

К категории наиболее противоречивых положений относят трактовку понятия «внешнеэкономическая сделка». Подробное определение отсутствует как в самом Таможенном кодексе Таможенного союза, так и в положениях действующих законодательств участников ТС. До формирования единого таможенного пространства в рамках Союза любая хозяйственно-экономическая операция между субъектами, зарегистрированными в различных странах, попадала в категорию ВЭД. С момента образования ТС появляется коллизия, которая заключается в трактовке внешнеэкономического контракта между представителями, зарегистрированными на территории ТС, но являющимися налогоплательщиками разных стран. С точки зрения государственных таможенных территорий такая сделка должна сопровождаться декларированием по требованиям ВЭД. Все было бы правильно, если бы при этом продукция пересекала границы ТС. Если же такой момент отсутствует, то в вопросах установления прав декларанта следует руководствоваться ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза, в которой описаны все возможные варианты определения декларанта.

При рассмотрении вопроса определения правомочий потенциального декларанта необходимо отметить некоторые особенности переходных нормативов, которые представлены в ст. 368 вышеуказанного Кодекса. Здесь указано о допустимости таможенного декларирования в ТС при следующих условиях:

• Декларирование товаров на таможне государств — участников Таможенного союза может осуществляться субъектами, которые зарегистрированы, постоянно проживают на территории государства ТС, кроме случаев, допускающих декларирование иностранными гражданами (описано в п. 2 ст. 186 ТК ТС);
• Декларирование может осуществляться представителями консульских и диппредставительств, а также международных организаций стран Таможенного союза при условии подачи декларации таможенным службам страны, в которой они располагаются.

Присутствие переходных положений в вопросах установления правомочности таможенного декларирования субъектами объясняется тем, что в настоящее время уже применяются единые правовые нормативы в таможенной сфере, но еще отсутствует унификация валютного, налогового, банковского и других законодательств. На данном этапе отсутствуют единая ставка НДС, общие нормы идентификации налогоплательщиков и их регистрации, а также существует целый ряд других противоречий, касающихся не только правовых, но и организационных или технических моментов. Такая ситуация обусловливает присутствие переходных норм в правовых документах ТС. Это позволяет формировать наиболее благоприятные условия для осуществления таможенного декларирования и контроля выпуска грузов в Таможенном союзе. Действующие нормативы предполагают совершение декларирования таможенной стоимости товаров хозяйствующими субъектами в органах государств, на территории которых они зарегистрированы. Данное положение не распространяется на продукцию, следующую в таможенном режиме транзита, при котором допускается декларирование иностранными субъектами.

Что значит таможенное декларирование стоимости товаров

Таможенный кодекс Таможенного союза посвятил ст. 65 понятию декларирования таможенной стоимости товаров. Здесь используется понятие «декларант» — лицо, которое декларирует перевозимые через границу товары. Процедуре таможенного декларирования отведена целая глава ТК ТС (глава 27). Физические лица, которые провозят товары через таможенную границу исключительно для личного пользования, не обязаны производить таможенное декларирование товара. Для этих участников таможенных отношений предусмотрен другой порядок следования через границу ТС. И он содержится в гл. 49 Таможенного кодекса, дополнен межправительственными актами.

Порядок оформления декларации описан в п. 1 ст. 65 ТК. Так, декларант составляет заявление на имя таможенного органа о тех товарах, которые планирует переместить через границу, о выбранной форме перемещения (таможенной процедуре). В заявлении также указываются свойства товара, имеющие значение для осуществления процедуры. Неотъемлемой составляющей таможенного декларирования по установленной форме является указание таможенной стоимости товара.

Помимо самой стоимости декларант обязан указать, как эта стоимость была выявлена (п. 2 ст. 65 ТК): использованный метод определения величины таможенной стоимости, обстоятельства внешнеэкономической сделки, которые сформировали таможенную стоимость товара. Предоставляя эти сведения, декларант должен приложить необходимые документы для их подтверждения. Существует несколько методов определения таможенной стоимости, которые описаны в Соглашении «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Это методы:

• При сделках с ввозимыми товарами;
• При сделках с идентичными товарами;
• При сделках с однородными товарами;
• Метод вычитания (метод по стоимости реализации товаров на единой таможенной территории);
• Метод сложения (расчетной стоимости);
• Резервный (комбинированный) метод.

Выбор метода осуществляется не произвольно. Самым распространенным считается первый, ко второму декларант может перейти лишь при невозможности использования первого метода. И так до самого конца, в строгой последовательности. Принцип определения стоимости ввозимых товаров таков: таможенная стоимость – это максимально возможная стоимость сделки с таким товаром. Следовательно, за таможенную стоимость продукции принимается та цена, которая будет уплачена или уже фактически уплачена за перемещаемый через границу товар на единой таможенной территории ТС. Эта цена подлежит дополнению согласно условиям ст. 5 Соглашения.

Все остальные методы, предусмотренные Соглашением (определения стоимости с идентичными, однородными товарами, метод сложения и вычитания, а также комбинированный метод), применяются, если таможенную стоимость товара невозможно определить сопоставлением с ценой внешнеторговой сделки.

Для выбора того или иного метода нужно иметь четкое представление, каких именно случаев он касается и как его можно применить на практике. К примеру, методы, касающиеся идентичных или однородных товаров, невозможно использовать без понимания определения понятий однородности и идентичности в рамках таможенного законодательства. Такие определения приведены в ст. 3 Соглашения. Если товары не являются ни идентичными, ни однородными, то декларант может применить к своему товару методы сложения или вычитания. И только в самом крайнем случае используется комбинированный метод (п. 1 ст. 10 Соглашения).

Дело определения таможенной стоимости товара в рамках таможенного декларирования сопряжено с некоторыми сложностями, поэтому лучше решить эту задачу не самостоятельно, а заранее проконсультировавшись с должностными лицами таможенных органов. Порядок согласования цены приведен в ст. 52 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Заинтересованное лицо может направить на таможню запрос, изложенный в письменном виде. И такой запрос станет бесспорным основанием для таможенников ответить заявителю, то есть предоставить информацию о таможенном декларировании также в письменном виде в течение одного месяца с момента поступления запроса. Сотрудники таможенных органов не вправе предварительно определять таможенную стоимость (ст. 113 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Но адекватную и своевременную информацию предоставить сотрудники уполномоченных органов все-таки обязаны. Так, если информация в рамках консультаций была предоставлена несвоевременно, не в полном объеме или является недостоверной, то этот факт может стать причиной убытков заявителя. Убытки можно возместить в судебном порядке на основании норм Гражданского кодекса РФ (ст. 16, 1069 ГК РФ).

Существует норма, которая позволяет декларанту получить ввозимые товары в порядке, установленном законами ТС, в том случае, если на момент ввоза товаров невозможно определить их точную стоимость в связи с отсутствием некоторых элементов (документальных сведений) внешнеторговой сделки, без которых расчет таможенной стоимости товаров не представляется возможным.

От методов таможенного декларирования следует отличать способы, перечисленные в п. 3 ст. 65 ТК. Основным способом таможенного декларирования является заявление о таможенной стоимости в декларации таможенной стоимости, а также в декларации на товары. Но преимущество имеет первый способ. Второй применяется только тогда, когда ДТС не предусмотрена по закону и сотрудники таможенных органов не выдвигают обоснованного требования ее заполнения.

Следует заметить, что декларация таможенной стоимости является обязательным элементом таможенного декларирования в большинстве случаев, декларации на товары без ДТС обычно не принимаются. Следовательно, декларация таможенной стоимости непременно должна быть подана вместе с декларацией на товары. Кроме того, таможенникам предоставляется комплект документов, явившихся основанием для отражения сведений в декларации. Подтверждающая документация – еще одна неотъемлемая часть таможенного декларирования.

Декларация таможенной стоимости должна быть выполнена в электронном виде и на бумажном носителе. Два экземпляра в бумажной форме составляются: один для декларанта с отметкой таможенного органа, а другой для таможни.

Форма декларации таможенной стоимости разработана специалистами, найти ее можно в приложении № 2 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров. Для определения таможенной стоимости следует руководствоваться документом Комиссии ТС № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Будьте внимательны при оформлении внешнеторговой сделки. Большинство споров, касающихся определения таможенной стоимости при таможенном декларировании, связано с фактором влияния на цену сделки взаимозависимости ее сторон.

Какие «подводные камни» имеют таможенное декларирование и выпуск товаров

Процедура таможенного декларирования товаров имеет некоторые проблемные моменты. В такую категорию прежде всего попадают намеренные действия по нарушению правовых норм определенной страны, ошибки перевозчика или представителя таможенной службы. В современной практике чаще всего возникают следующие «подводные камни».

1. Неточное оформление документации таможенного декларирования или ее неполная комплектация. Когда выявлен факт отсутствия обязательного документа или наличия ошибок в нем, возможно принятие мер, ограничивающих выпуск груза через таможенную границу. Товары при этом размещаются на складе до момента предоставления необходимой правильно оформленной документации.
2. Нарушение законодательных норм. При ошибочном невключении товара в декларацию или намеренной попытке контрабанды таможенные служащие могут применить по отношению к грузу меру ареста, а по отношению к субъекту, допустившему такое нарушение, меры административной/уголовной ответственности.
3. Присутствие подозрений относительно правонарушений. В спорных ситуациях продукция помещается на территорию склада временного хранения до появления уточняющих сведений.

Электронное таможенное декларирование

Электронное декларирование (ЭД) – таможенное оформление товаров через интернет. Электронные документы передаются таможенному инспектору непосредственно с рабочего места декларанта.

Что такое неполное таможенное декларирование (НТД)

При транспортировке продукции через границу РФ участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) обязан декларировать груз, то есть подавать все требуемые сведения о нем. Согласно действующему таможенному законодательству РФ, декларирование бывает полным, неполным, периодическим и предварительным.

Проведем подробный разбор термина “неполное декларирование”. Расскажем, что оно подразумевает, какие у него есть особенности, как его оформить, а также рассмотрим правила декларирования продукции в несобранном или разобранном виде.

Неполное декларирование — это вид декларирования, предполагающий предоставление частичной информации о товаре, экспортируемом с территории Таможенного союза (ТС).

Справка. НТД применяется в соответствии со статьей 115 “Неполное таможенное декларирование” Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Порядок ее применения таков: декларант передает таможенным органам все известные ему на текущий момент сведения о продукте. Не указывать можно разве что такие данные, как:

• информацию о получателе груза и стране, в которую он направляется;
• сведения о транспортных средствах, с помощью которых груз прибудет в пункт назначения;
• данные об упаковке продукции.

Неполное таможенное декларирование позволяет выпустить товар с таможни и довести его до заказчика, но на этом работа с таможенниками не заканчивается. Декларант по прежнему обязан предоставить все необходимые сведения о грузе. Сделать это можно путем изменения (дополнения) сведений в грузовой таможенной декларации (ГДТ). О том, как внести дополнения, вы узнаете чуть позже.

Срок предоставления недостающих сведений декларантом для продукции таможенного союза устанавливается  исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия. Однако он не может превышать восемь месяцев со дня принятия НТД сотрудниками таможни.

Примечание. С определенной долей условности НТД можно назвать упрощенным декларированием.

Стоит отметить, что в любом случае груз будет проверен на признаки контрафакта в целях защиты интеллектуальной собственности таможенными органами. И продукцию не выпустят в случае обнаружения признаков нарушения этих прав.

В каких случаях оно возможно

Описываемый режим декларирования применяется исключительно для вывозимых товаров (при экспортных поставках) в случаях, когда отсутствует возможность заявления полного объема необходимых сведений. При этом на то должны быть объективные причины, которые не зависят от субъекта, подающего декларацию.

Справка. Чаще всего такой вид декларации используется для товаров, вывозимых железнодорожным или смешанным видами транспорта.

Особенности неполного декларирования

Как упоминалось ранее, НТД допускает выпуск продукции в случаях, когда участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не располагает точными сведениями, необходимыми для заявления. Но очень важно учитывать, что в ГТД обязательно отражаются сведения, необходимые для выпуска товаров, начисления и уплаты таможенных платежей, а также сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений и позволяющие идентифицировать качественные и количественные характеристики товара.

Требования таможенного законодательства применяются уже со дня подачи НТД, т. е. принятие таможенным органом неполной декларации имеет такие же юридические последствия, как принятие ГТД без особенностей декларирования, и не влечет изменения порядка исчисления и уплаты таможенных платежей.

В целом, при НТД применяются те же требования законодательства ТС, а также порядок исчисления и уплаты платежей, как при подаче полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации.

Главное отличие периодической декларации от неполной в том, что ее используют только в случае, когда участник ВЭД владеет точной и полной информацией, требуемой на таможне.

Кроме того, периодическая декларация на груз подается сразу на все товары, которые будут перемещаться через таможенную границу ЕАЭС двумя или более партиями в течение периода поставки по одной сделке (документу) (ст. 116 “Периодическое таможенное декларирование” ТК ЕАЭС).

Справка. Период поставки – это заявляемый декларантом период, который не превышает 31 календарного дня и в течение которого планируется отгрузить вывозимые товары (сдать товары перевозчику при экспорте) либо предъявить таможенному органу ввозимые предметы торговли (при импорте).

Ввоз (вывоз) товаров на таможенную территорию ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании производится в пределах количества товаров, заявленного в декларации.

Что такое упрощенное таможенное оформление?

Упрощенная система таможенного оформления — это порядок декларирования товаров, позволяющий сократить сроки проведения таможенного осмотра, оптимизировать расходы на временное хранение грузов, минимизировать непосредственное взаимодействие с инспекторами таможни.

Применение такого формата работы ускоряет грузопоток, мотивирует импортеров и экспортеров строго соблюдать таможенное законодательство.

Специальные упрощения предусмотрены для уполномоченных эконмических операторов (УЭО) — статья 437 ТК ЕАЭС. Характер послаблений таможенного режима зависит от типа свидетельства, оформленного УЭО. Организация должна быть включена в соответствующий реестр.

К упрощенным схемам декларирования можно отнести процедуру неполного таможенного декларирования — ст. 115 ТК ЕАЭС. Упрощенный порядок включает право дополнить постфактум — после поставки — информацию о грузополучателе, используемых для перевозки транспортных средствах. Данный срок не должен превышать восьми месяцев.

Упрощение процедур при экспорте возможно в случае периодического таможенного декларирования — ст. 116 ТК ЕАЭС. Экспортер вправе подать одну декларацию на товары, которые будут пересекать таможенную границу двумя или тремя партиями в рамках одной сделки.

Статус УЭО вправе получить грузополучатели, владельцы складских помещений и открытых площадок, перевозчики, магазины беспошлинной торговли, таможенные брокеры.

Для каких лиц устанавливаются упрощенные процедуры?

Упрощенными процедурами вправе воспользоваться юридические лица, если они соответствуют ряду требований:

• Ведут внешнеэкономическую деятельность более трех лет (для перевозчиков — более двух лет);
• Не нарушали в течение последнего года таможенное законодательство и не привлекались к административной ответственности;
• Внедрили электронную систему учета на предприятии с предоставлением удаленного доступа к ней специалистам таможни;
• Не используют упрощенную систему налогообложения;
• Не являются подведомственным предприятием таможенного органа;
• Входят в реестр уполномоченных экономических операторов;
• Имеют возможность представить обеспечение на сумму не менее 1 млн. евро в виде банковских гарантий.

Предусмотрены обязательные для соблюдения условия к руководящему составу компании, учредителям:

• Отсутствует неснятая или непогашенная судимость (в основном по статьям, связанным с экономическими преступлениями);
• Не привлекались в течение последнего года к административной ответственности по нарушениям таможенного законодательства.

Предварительное декларирование

Положения, которые содержатся в ТК ЕАЭС регулируют процесс декларирования товаров и обязывают участников внешнеэкономической деятельности заполнять только электронную форму подачи таможенной декларации. Примечательно, что переход к электронной форме декларирования серьёзно упрощает процесс взаимодействия участников внешнеэкономических отношений с таможенными органами, а применение средств телекоммуникации значительно уменьшает необходимость лично контактировать с таможенными представителями, что в большей мере исключает субъективный момент.

Предварительное декларирование подобно электронному декларированию представляет собой одну из составляющих новых рамочных стандартов, которые внедряются для существенного снижения времени на процедуру таможенного контроля и, как итог, уменьшение накладных расходов, увеличения товарооборота и содействия торговле в общем. Получение информации о товарах до момента предоставления таможенным органам даёт возможность заранее определить объекты, которые нуждаются в дополнительном контроле, а также выявить риски. Такая процедура помогает повысить качество таможенного администрирования.

Внедрение электронного декларирования в таможенной службе РФ началось в 2002 г. Этому способствовало применение технологии ЭД-1, суть которой состояла в передаче электронных таможенных деклараций по выделенному каналу связи. С 2008 г. начала внедряться технология ЭД-2, по которой передача документов происходила через интернет.

Замечание

Выпуск первой электронной декларации с применением технологии ЭД-1 состоялся 25 ноября 2002 г. Выпуск электронной декларации с применением технологии ЭД-2 – 9 сентября 2008 г. Примечательно, что штатное внедрение новой технологии началось через год, в сентябре 2009 г.

Порядок предварительного таможенного декларирования товаров закреплён в ТК ТС в ст. 193, в ТК ЕАЭС ст. 114, а также в Законе о таможенном регулировании ст. 211.

Предварительное таможенное декларирование подразумевает, что должны быть заявлены заранее сведения, которые подлежат указанию в таможенной декларации, за исключением сведений, которые приведены ниже и по своему характеру не могут быть известны декларанту в период подачи таможенной декларации:

• Сведения о транспортных средствах, на которых планируется перевозка товаров, помимо сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары.
• Сведения об отдельных документах, которые так или иначе подтверждают сведения, заявленные в таможенной декларации.
• Иные сведения, которые определены ЕЭК в зависимости от вида таможенной декларации и/или категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся.

После ввоза на таможенную территорию ЕАЭС либо после доставки в место, которое определено таможенным органом отправления в случаях, когда товары перевозятся согласно правилам таможенной процедуры таможенного транзита, товары, в отношении которых производится предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, которая указана в таможенной декларации, в том числе товары, которые перемещаемы водными судами, — находиться в месте прибытия товаров, которые указаны в таможенной декларации.

В той ситуации, если товары в отношении которых осуществляется предварительное таможенное декларирование, перевозились по таможенной территории ЕАЭС согласно таможенной процедуре таможенного транзита, то декларант обязан известить таможенный орган, который зарегистрировал таможенную декларацию, о том, что товары были размещены в зоне таможенного контроля после окончания действия таможенной процедуры таможенного транзита.

В законодательстве ЕАЭС установлено, что национальное законодательство стран-участниц ТС в праве регулировать случаи таможенного декларирования, когда товары, в отношении которых осуществляется предварительное таможенное декларирование, могут разместиться в зоне таможенного контроля, которая находится в регионе деятельности таможенного органа, который отличается от таможенного органа, производившего процесс регистрации таможенной декларации.

Правила взаимодействия таможенного органа, который принял предварительную таможенную декларацию на товары, таможенного органа, который располагается в пункте пропуска, и таможенного органа, который расположен в месте, приближённом к государственной границе РФ, при выпуске товаров и проведения в отношении них таможенного контроля описаны и приняты федеральным органом исполнительной власти страны-члена ЕАЭС. Товары, которые были задекларированы посредством подачи предварительной декларации на товары в отношении которых были уплачены подлежащие уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенные пошлины, налоги, после их прибытия в РФ предъявляются таможенному органу, который расположен в месте приближённом к госгранице РФ, до момента истечения срока, который зафиксирован в п. 6 ст. 193 ТК ТС.

Особенности предварительного декларирования

В законодательстве существуют положения, который на официальном уровне закрепляют отказ от выпуска товаров, при условии, что на протяжении 30 дней со дня, следующего за днём регистрации таможенной декларации:

• Не произошло размещение товаров в зоне таможенного контроля, которая указана в таможенной декларации.
• Не было получено разрешение на выгрузку в отношении товаров, которые перевозятся морским транспортом.
• Таможенным органом не уведомил о размещении товаров в зоне таможенного контроля, зарегистрировавшего товар.
• В таможенный орган не были предоставлены недостающие сведения посредством внесения изменений или дополнений, заявленных в таможенной декларации, или таможенный орган не уведомили об отсутствии основания для внесения изменений или дополнений.

В ситуации, когда срок выпуска товаров продлён или было отказано вовсе в выпуске товаров, то декларант должен совершить таможенные операции, которые имеют отношение к помещению товаров на временное хранение на СВХ.

Евразийская экономическая комиссия уполномочена определять порядок совершения таможенных операций при предварительном таможенном декларировании товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, в том числе товаров, которые были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита, в части, которая не регулируется ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование и запреты

Примечательно, что при предварительном таможенном декларировании используются ограничительные меры и запреты, а также меры защиты внутреннего рынка, действующие на день регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе при регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений в декларацию на товары.

ТК ЕАЭС предусматривает изменения в порядке предварительного декларирования товаров, они заключаются в следующем:

• Существует возможность подавать декларации до момента доставки товаров в место доставки, а также до ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.
• Устанавливаются сведения, которые при предварительном таможенном декларировании должны быть обязательно заявлены в таможенной декларации. К таковым относятся сведения, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе те, которые дают возможность определять товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
• Уточнения положений ТК ТС в части правил и норм, которые касаются процесса предъявления товаров таможенному органу.
• Установлены дополнительные основания для отказа в выпуске товаров, к которым применяется предварительное таможенное декларирование, на протяжении тридцати календарных дней со дня, который следует за днём таможенной регистрации таможенной декларации, приняты и опубликованы, но при этом не являются вступившими в силу акты ЕЭК и законодательство стран-участниц ЕЭК, которые могут изменять условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов или отменяющие такие льготы, которые относятся к данным товарам, в том числе введены меры по защите внутреннего рынка.
• Зафиксирована необходимость совершения декларантом таможенных операций, которые имеют отношение к помещению товаров на временное хранение при возникновении ситуации, когда срок выпуска товаров продлевается или принимается решение вовсе не выпускать товары.

Что такое временное периодическое таможенное декларирование

ВПД – это стандартный документ, однако его действие в отличие от обычной декларации распространяется на все грузы и транспортные средства, которые будут перевезены через границу в указанный интервал времени. Процедура актуальна, если:

• перемещения носят регулярный характер;
• товары являются представителями одной и той же группы;
• используются одни и те же транспортные средства;
• перемещения выполняются одним и тем же лицом.

Все ситуации, которые подпадают под данный регламент, а также порядок оформления процедуры определяет Государственный таможенный комитет.

Для кого актуальна процедура

В ситуациях, когда по объективным причинам не может быть собрана точная информация о товаре, необходимая для оформления, применяется временное периодическое таможенное декларирование вывозимых товаров. Регламент проводится в соответствии со стандартными правилами ведения внешней торговли.

Часть сведений, указанных в декларации, может иметь характер планов или намерений. В частности, подобная опция касается:

• ориентировочного количество товаров, которые планируется вывезти в рамках заявленного периода;
• условной стоимости, являющейся базой для проведения для расчета таможенных платежей (она определяется по планируемому объему продукции);
• потребительские характеристики товара, задокументированные условиями договора (на основе показателя проводится фиксация цены на момент подачи документа).