Что такое реэкспорт?

Реэкспорт — это таможенная процедура, при которой импортер возвращает иностранному поставщику товар в неизменном виде, а таможня возвращает импортеру уплаченные им таможенную пошлину и НДС после того, как товар вывезут с территории РФ.

ст. 238 Таможенного кодекса ЕАЭС

При реэкспорте не возвращаются таможенные сборы, поскольку их уплачивают за сам факт подачи декларации в таможню.

Таможенный режим реэкспорта позволяет вернуть таможенную пошлину и НДС, но не транспортные и логистические расходы. Компенсацию этих расходов импортер может получить от продавца или отправителя после того, как выставит ему претензию в соответствии с условиями договора.

Возникла проблема? Напишите нам:

confwelcome@gmail.com

Предмет реэкспорта

Предметом реэкспорта могут являться нефть, природный газ, каучук, цветные металлы, шерсть, кожа, пищевые продукты. В настоящее время принято выделять несколько категорий товаров, которые могут попадать под процесс таможенного реэкспорта:

1. Товары иностранного производства, которые находятся на территории, подконтрольной Таможенному союзу.

2. Товары, предназначенные для внутреннего потребления, причиной возврата которых послужило нарушение условий внешнеэкономического договора. То есть это товары, находящиеся под таможенной процедурой выпуска, предназначенные для внутреннего потребления, но при условии, если их возвращают из-за несоответствия каким-либо характеристикам (форма, цвет, объем, качество и т. д.). Такая продукция попадает под экспорт при соблюдении следующих условий:

  • срок передачи товаров для прохождения процедуры реэкспорта не должен превышать один год. При этом обязательно учитывается дата передачи продукции для внутреннего потребления;
  • таможенный орган получил всю необходимую документацию, соответствующую всем стандартам существующего законодательства;
  • товары не были в употреблении и подвергались никакому ремонту в рамках своего нахождения на таможенной территории;
  • продукция может пройти таможенную идентификацию.

В перечень товаров, попадающих под реэкспорт, иногда может быть включена и другая продукция.

В каких случаях используют реэскпорт

  • Бракованный товар
  • Режим свободного склада
  • Не хватает денег заплатить поставщику за товар
  • Невозможно получить разрешительные документы на товар

Виды реэкспорта

Различают реэкспорт с завозом в страну (прямой реэкспорт) и без завоза в страну (косвенный реэкспорт), когда закупленные за границей товары отправляются сразу в третьи страны.

То есть, при прямом реэкспорте реэкспортируемый товар должен быть доставлен в страну-резидента, а при косвенном реэкспорте реэкспортируемый товар можно сразу отправить на любую другую территорию, минуя страну-резидента.

Ограничения режима реэкспорта

Процедура помещения товаров в режим реэкспорта имеет ряд ограничений, которые необходимо учитывать. Запрещается:

  • осуществлять реэкспорт товаров, если они пробыли на территории страны дольше года;
  • производить реэкспорт товаров, если они не имеют всей необходимой документации согласно требованиям Таможенного Кодекса таможенного союза;
  • выполнять реэкспорт товаров, если на территории таможенного союза производился ремонт товаров, подлежащих реэкспорту, либо они были использованы там;
  • делать реэкспорт товаров, если таможенному органу не удается произвести их идентификацию.

Чем регулируется реэкспорт товара

Как один из видов регулирования реэкспорта товара можно назвать валютный контроль – меры, которые предпринимаются для того, чтобы, отслеживая и контролируя валютные операции, соблюсти экономические, национальные и таможенные интересы своего государства.

Валютный контроль имеет строгую регламентацию и точное описание всех своих процедур, которой стороны должны подчиняться. В сущности, требований достаточно много, но наиболее значимые из них: использование для валютных операций определенных банков, ограничения на вывоз капитала и т. д.

Очень большое значение при реэкспорте товара имеет и то, как формируются и что включается в договоры или контракты между сторонами. Необходима консультация уполномоченного банка, имеющего права не обслуживать ту или иную операцию, если нарушены нормы оформления. Это делается для того, чтобы избежать нарушений и снизить количество невыгодных сделок с заграничными партнерами.

Как оформляется процедура реэкспорта

Чтобы применить реэкспорт, нужно объяснить таможенному органу — ЦЭД, или центру электронного декларирования, почему импортер хочет вернуть товар и платежи, и собрать пакет документов. После этого таможня проведет досмотр товара, чтобы убедиться, что он не использовался.

Импортеру нужно заполнить таможенную декларацию формы ЭК 31.

Кроме таможенной декларации на товар нужно предоставить:

  1. Документы, подтверждающие причину необходимости возврата товара, например обнаружение брака.
  2. Заявление на реэкспорт — это целый пакет коммерческих и товаросопроводительных документов по сделке.
  3. Документы, по которым был ввезен груз.
  4. Договор с поставщиком.
  5. Разрешение госорганов на вывоз, если оно нужно.

Документы, подтверждающие необходимость возврата товара. Импортеру нужно обосновать таможне, почему он решил отправить груз обратно и вернуть за него налог и таможенную пошлину.

Если причина — брак, то оформляют акт выбраковки или несоответствия по качеству. Может понадобиться также акт экспертизы товара Торгово-промышленной палатой РФ, если такое условие прописано в договоре.

Если причины состоят в невозможности оплаты таможенных платежей или исполнения финансовых обязательств перед продавцом, то в таможенный орган нужно предоставить письменное объяснение по сути дела.

Если товар поступил с неправильными коммерческими документами или вообще без должного комплекта документов, то пишут письменное пояснение с указанием этих обстоятельств для таможенного органа.

Таможенная декларация и письменное пояснение импортера о причинах заявления реэкспорта — это основание для начала процедуры реэкспорта, без них таможня не станет принимать решение.

Важный момент: товар может считаться некачественным как по законодательным нормам, например техрегламенту ТС, так и по договоренности между сторонами, которые закреплены в контракте. Например, может быть не тот материал изготовления или цвет не тот, о котором договорились, или применены другие технические, инженерные решения.

Опытные импортеры всегда заранее прописывают в контрактах, как именно подтверждается соответствие или несоответствие товара качеству.

На второй странице акта импортер указывает суть несоответствия товара и ссылается на критерии, описанные во внешнеэкономическом контракте или по внутригосударственным стандартам, например по ТР ТС ЕАЭС

Составлять акт по форме ТОРГ-3 необязательно, достаточно подробно описать, чем товар не подходит, и сфотографировать брак.

Если товар технически сложный или несоответствие качеству зафиксировать визуально тяжело, то импортеры обращаются за экспертным заключением к профессионалам. Например, в Торгово-промышленную палату или в отраслевые аккредитованные лаборатории.

Пример того, как в контрактах можно описать, как взаимодействовать с поставщиком-покупателем, если есть претензии по качеству или количеству товара

Заявление пишут в свободной форме. В нем нужно описать суть ситуации и причины, по которым товар невозможно использовать или ввезти на территорию России. Заявление подписывает уполномоченное лицо импортера.

Вот что нужно сделать в заявлении:

  1. Указать причину, по которой импортер просит разрешить отправку товара назад с возвратом уплаченных таможенных платежей. Это могут быть брак, непригодность, отсутствие средств на растаможивание, ошибочная поставка, поставка фактически другого товара, отличного от заказанного, ошибки в документах или вообще их отсутствие.
  2. Доказать, что предприниматель заявляет к реэкспорту и вывозит именно тот товар, который был ввезен, а не какой-то другой. В качестве доказательств подходит все, что может идентифицировать продукцию — бирки, артикулы, номера товарной партии, грузовые маркировки, штампы транспортных компаний, отметки производителя о дате изготовления. Все это нужно сфотографировать и приложить к заявлению.
  3. Подтвердить, что товар не использовали по назначению. Например, если речь идет об одежде, на товаре не должно быть признаков ремонта, перешива, доработки, следов стирки или чистки.

Таможенную декларацию при реэкспорте можно подавать и без такого заявления в произвольной форме. Цель заявления — кратко изложить таможенному инспектору, почему груз возвращают.

Документы, по которым был ввезен груз. Это акт осмотра в порту, на складе временного хранения или на ж/д станции, документы на груз, которые сопровождают товары, с большим перечнем наименований. В них, как правило, есть ссылка на индивидуальную маркировку грузовых мест, образцы ярлыков или шильдиков, которые могут идентифицировать товар. Если во время ввоза товар фотографировали — например, при таможенном досмотре — фото тоже можно приложить к заявлению.

Договор с поставщиком. В договоре должен быть предусмотрен возврат бракованного товара — это показывает, что поставщик согласен принять брак и груз не станет простаивать в пункте вывоза или транзитном порту. Дополнительное соглашение с поставщиком о возврате товара тоже подойдет.

Разрешение госорганов на вывоз. Если товары подлежат экологическому, санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю, вывезти их можно только с разрешения госорганов — даже если импортер просто возвращает их обратно поставщику. Это касается, например, детских игрушек и одежды, бытовой химии, косметики, медицинских приборов. Информацию о том, какие разрешения нужны и где их получать, можно посмотреть в соответствующем техническом регламенте Таможенного союза.

Действующие технические регламенты ТС

Отдельное разрешение на вывоз требуется на товары двойного назначения — это продукция, которая потенциально может использоваться для вооружения и военных целей. Например, это некоторые виды датчиков и дистанционных пусковых механизмов, средства слежения и источники электромагнитных импульсов.

Список товаров двойного назначения

После того как таможня рассмотрит заявление, она проведет досмотр товара, чтобы убедиться, что его не использовали по назначению и импортер не пытается вместо этого груза вывезти какой-нибудь другой. Товар будут досматривать на складе временного хранения — это место для нерастаможенных грузов, установленное Федеральной таможенной службой. Поэтому, если груз лежит где-то в другом месте, для досмотра его придется перевезти на СВХ.

После того как предприниматель-импортер закончит оформлять реэкспорт, он подает на таможню гарантийное письмо — этот документ подтверждает, что импортер вывезет груз за пределы таможенной территории ЕАЭС. Его составляют в свободной форме, главное — указать, что импортер обязуется вывезти за пределы таможенной территории ЕАЭС в определенные сроки.

В какие сроки можно применить реэкспорт

Сам режим реэкспорта можно применить в течение одного года с того дня, как закрыли процедуру импорта, то есть оплатили таможенные платежи, пошлину и НДС.

Такой долгий срок указан на случай, если товар уже используется: например, когда брак в пуховиках обнаружился уже на стойках в магазине. Или привезли сложное оборудование, смонтировали и запустили, а потом выяснилось, что оно не выходит на заявленную производительность.

За год импортер успеет собрать всю партию и подать заявление на реэкспорт.

Возврат НДС при реэкспорте товаров

Порой можно натолкнуться на информацию, согласно которой реэкспорт товаров, осуществляемый по причине несоответствия продукции условиям сделки, предполагает возвращение средств, потраченных в рамках НДС. В действительности далеко не любой налог подлежит возврату. Рассмотрим этот вопрос подробнее.

Существует значительная разница между такими объектами налогообложения, как ввоз товаров на таможенную территорию и их реализация. Соответственно, для каждой процедуры имеются и различные НДС. В данной статье мы можем говорить только о так называемом «таможенном НДС». Что же касается НДС при реализации, то это область, где начинается уже компетенция налоговых служб, – это предмет отдельного разговора.

Возвратить таможенный НДС возможно, но для этого необходимо, чтобы товар соответствовал тем требованиям, которые налагает на него процедура реэкспорта. Мы уже неоднократно обращались к ним, но еще раз приведем их здесь: товары, подлежащие реэкспорту, не должны были эксплуатироваться и ремонтироваться до момента их возврата. Иными словами, если товар испортился уже в процессе его использования, то поместить его под процедуру реэкспорта будет невозможно. Соответственно, и таможенный НДС в таком случае вернуть не удастся.

В рамках процедуры реэкспорта товара НДС может вернуть только тот таможенный орган, который занимался оформлением этого товара при ввозе. Получить компенсацию своих расходов в любом другом таможенном отделении невозможно. Иными словами, нельзя ввезти товар в одном городе, а в другом требовать возвращения средств, потраченных на уплату НДС. Если же такую попытку все же предпринять, то единственным возможным и ожидаемым результатом станет отказ таможенного органа.

Для того чтобы вернуть средства, потраченные на таможенный НДС товара, подлежащего реэкспорту, необходимо составить соответствующее заявление, а также приложить все необходимые документы, список которых можно найти во втором пункте статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ. Если же этим пренебречь, то деньги возвращены не будут. Кроме того, любые ошибки при оформлении реэкспорта товара и составлении заявления приведут к потерям времени. Это важно учесть, поскольку, как уже говорилось, реэкспорт товара разрешается осуществить только в течение года после ввоза. После этого можно рассчитывать только на другую процедуру – на экспорт.

Следует иметь в виду, что вернуть таможенный НДС разрешается в течение трех лет с того момента, как товары, подлежащие реэкспорту, были вывезены с территории Российской Федерации. К сожалению, широко распространено заблуждение, что срок этот составляет всего один год. Это устаревшие сведения. До 2010 года действовал Таможенный кодекс Российской Федерации, где действительно указывались именно такие сроки, но данный документ утратил силу, и сейчас все таможенные процедуры нашей страны действуют на основе Таможенного кодекса Таможенного союза.

Учитывая, что возвращение НДС – довольно сложная процедура, делаются шаги по ее доработке. В частности, правительством разрабатывается законопроект, согласно которому предполагается ввести нулевую ставку на реэкспорт товара, который будет производиться иностранными компаниями на территории Российской Федерации.

Плюсы процедуры реэкспорта и рекомендации по ее использованию

Под реэкспорт попадает масса товаров: от нефти и газа до пищевых продуктов. Помимо возврата поставщику из-за несоответствующего качества товара, возможна передача груза в результате трёхсторонней следки. При этом фирма, зарегистрированная в России, передает полученный товар третьей стороне для последующей перепродажи. Все это можно отнести к преимуществам реэкспорта.

Подлежат реэкспорту импортные товары, находящиеся на территории, подведомственной ТС, бракованный товар, груз, не соответствующий условиям договора (по цвету, форме, внешнему виду).

Груз подпадает под процедуру реэкспорта, если:

  • срок хранения в нашей стране или на территории Таможенного Союза составил не более 1 года;
  • есть полный пакет необходимых документов, принятых таможней;
  • груз не эксплуатировался, не изменялся, не ремонтировался;
  • есть возможность проведения идентификации груза сотрудниками таможни.

Плюсы:

  • нет необходимости платить таможенные сборы и пошлины, НДС в момент вывоза продукции;
  • возврат всех проведенных оплат и НДС, которые были уплачены ранее в бюджет в момент ввоза товара;
  • нет запрета по количеству вывозимого груза, как и прочих ограничительных мер экономического характера.

Минусы заключаются в невозможности поставить груз под реэкспорт при определенных условиях:

  • товар находился на территории Таможенного союза более 1 года;
  • товар подвергался изменениям, например, проводились ремонтные работы;
  • товар эксплуатировался;
  • нет возможности провести положенную таможенную идентификацию товара.

Платежи при реэкспорте

Получатель при реэкспорте не оплачивает никаких таможенных сборов. Отправитель груза при необходимости должен внести плату за пребывание на складах временного хранения. Также оплачиваются все необходимые сборы, налоги и таможенные пошлины в общем порядке.

Все, что было выплачено при получении товара, может быть возращено при наличии разрешения таможенной службы.

Ввиду того, что реэкспорт, как и прочие действия, связанные с пересечением грузами границ ТС, довольно сложны и запутаны, правильнее будет обратиться для осуществления данной услуги к профессионалам.

Что такое реимпорт?

Реимпорт – один из видов таможенного режима, предусматривающий ввезение в зону таможенного влияния Российской Федерации товаров, которые были ранее вывезены из нее.

Особенности этих таможенных режимов

Все нюансы прохождения груза через госграницу предусмотрены Таможенным кодексом (ТК) Таможенного Союза (ТС), членом которого является РФ. Режимы реимпорта/реэкспорта регламентированы ст. 202 и 242 ТК ТС. Чем характеризуются данные процедуры?

  1. В обоих режимах груз дважды пересекает государственную границу.
  2. Все необходимые таможенные платежи уже были внесены ранее и не платятся повторно, а если были уплачены, возвращаются.
  3. Товар в реэкспортирующей (реимпортирующей) стране не должен подвергаться значительным изменениям: переработке, усовершенствованию, исправлению и т.п. Если внесенные перемены можно оценить более, чем в 50%, реэкспорт (реимпорт) уже невозможен.
  4. Допустим неизбежный износ, связанный с транспортировкой грузов.

СПРАВКА! К изменениям относится радикальная смена характеристик товара, после чего он даже может поменять наименование. Для сохранения возможности реимпорта/реэкспорта разрешено менять упаковку, маркировку и т.п., если этого требует другая сторона, то есть вносить изменения, не влияющие на функциональность и название груза.

Реимпортируемые товары

Чтобы попасть под режим реимпорта, товары должны быть:

  • ранее вывезены из РФ без нарушений требований экспорта;
  • российского или иностранного производства в свободной продаже – до того, как их вывезли;
  • в практически неизмененном состоянии с момента вывоза.

К ремпортным чаще всего относят такие товары:

  • различные предметы, которые не продались на аукционах;
  • товары, которые не удалось реализовать с консигнационных складов;
  • продукты с истекшим сроком годности;
  • товары, которые забраковал получатель.

К СВЕДЕНИЮ! Если даже за границей товар использовался в предпринимательских целях, это не является препятствием для его реимпортирования.

Сроки реимпорта

При реимпорте критичны сроки: с момента первичного вывоза продукции не должно пройти больше 10 лет. Пошлины и налоги, уплаченные при экспорте, можно получить обратно, если еще не прошло 3 лет. Для отдельных категорий (специальное оборудование и пр.) этот срок может быть продлен по мотивированному запросу с предоставлением соответствующих документальных подтверждений. Запрос нужно подать не позднее месяца до дня декларирования товаров. Рассматривать его будут не дольше 30 дней, причем, если потребуются дополнительные сведения или документы, их запросят через 15 дней. Отказ мотивируется.

Документы для ремпорта

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта необходима следующая сопроводительная документация:

  • таможенная декларация, которая составлялась при первичном вывозе с территории ТС;
  • подтверждение даты первого пересечения товарами госграницы;
  • если с товарами за пределами ТС производились какие-то манипуляции (ремонт, смена маркировки, переупаковка и т.п.), нужны подтверждающие бумаги.

Товары, запрещенные для реимпорта и реэкспорта

Предметами обеих таможенных процедур могут стать только те товары, которые находятся в свободном обращении на территории РФ. Товары из списка запрещенных к свободной реализации теоретически могут быть вывезены или ввезены только с разрешения отдельных министерств. Например, контроль над реэкспортом ядерных веществ осуществляет непосредственно Минатом РФ.

Список запрещенных к свободному обращению товаров:

  1. Драгоценные камни, металлы, изделия.
  2. Уран и прочие ядерные материалы.
  3. Оружие, боеприпасы, военная техника.
  4. Материалы стратегического назначения.
  5. Рентгеновская техника.
  6. Шифровальная техника.
  7. Данные секретных разработок и научно-исследовательских проектов.
  8. Ракетно-космические комплексы.
  9. Наркотики и ядовитые вещества.
  10. Этиловый спирт.
  11. Ядерные и взрывоопасные отходы.
  12. Отходы с содержанием драгоценных и редкоземельных веществ.
  13. Некоторые виды лекарств.

Осторожно, реимпорт после экспорта!

Если российские товары были экспортированы, а затем возвращаются по режиму реимпорта, это чревато рядом сложностей.

    1. Сложно подтвердить неизменность. При экспорте товары не освидетельствуются с документальным подтверждением соответствия товаров казанным в таможенной декларации характеристикам. А для реимпорта необходимо, чтобы товары не подвергались изменениям, что должно отражаться в документах (те же артикулы, серийные номера и т.п.).

Что делать: при реимпорте самостоятельно провести досмотр до начала процедуры декларирования, уточнив:

    • соответствие описанию в декларации;
    • комплектацию (наличие всех задекларированных элементов и отсутствие незадекларированных);
    • совпадение серийных номеров с указанными в декларации; при отсутствии номера, заявленного в декларации, нанести маркировку.
  1. Нет времени на справку. Для возврата уплаченных при экспорте налогов и пошлин, который предусматривает процедура реэкспорта, надо подтвердить факт уплаты таких пошлин. Для этого в налоговой нужно получить справку об отсутствии возврата НДС реимпортеру после вывоза товара. Такую справку дадут по запросу за месяц до обратного ввоза. Но иногда товар возвращается неожиданно, приходится хранить его на временном складе, это затратно и неудобно.

Что делать: постараться получить справку из ИНФС заблаговременно, хотя это по объективным причинам не всегда возможно, тогда готовиться к дополнительным издержкам.

Источники

  • https://journal.tinkoff.ru/reexport/
  • https://www.audit-it.ru/terms/agreements/reeksport.html
  • https://novelco.ru/services/reeksport/
  • https://alt-nn.ru/information/reeksport
  • https://vvs-info.ru/helpful_information/poleznaya-informatsiya/reeksport-tovara/
  • https://MTL-group.ru/catalog/tamozhennye-uslugi/oformlenie-reeksporta/
  • https://assistentus.ru/vedenie-biznesa/reeksport-i-reimport/
  • https://LCMG.ru/services/foreign_trade/reimport-i-reeksport/
[свернуть]

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Всё обо всём».