Запрещённые товары для ввоза в Россию

Предыстория и цель введения эмбарго

В январе 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал Указ «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», которая в качестве одной из основных задач обеспечения продовольственной безопасности определяла «устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной независимости страны».  Академик РАН В. В. Ивантер в январе 2014 года отмечал, что стране «нужно прежде всего избавиться от критической зависимости от импортного продовольствия (почти 40 %)».

Эмбарго, наряду с иными санкционными мерами, вводилось Россией в отношении стран, введших ограничительные меры против «российских юридических и (или) физических лиц». 6 марта 2014 года президент США Б. Обама подписал первый документ, который предусматривал введение санкций против лиц, осуществляющих определённые действия на территории Украины, в частности «лиц, которые установили правительство в Крымском регионе без санкции Правительства Украины»;  впоследствии США и их союзники, в частности страны ЕС, ввели ряд санкций различного характера против политического руководства РФ, российских должностных лиц и ведомств, отдельных граждан РФ и Украины, отдельных российских компаний и организаций.

Главный научный сотрудник Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Василий Узун отметил, что указ о введении эмбарго «принимался с расчетом нанести экономический урон противнику, который был бы сравним с потерями России из-за санкций. Предполагалось, что страны, против которых ввели эмбарго, потеряв наш рынок, не смогут найти другие и понесут убытки».

В ноябре 2014 года президент России Владимир Путин подтвердил ответный характер эмбарго, охарактеризовав действия «по ограничению импорта продовольственных товаров из ряда наших стран-партнеров, как ответные меры на их санкции в отношении российской экономики». В декабре 2016 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев заявил: «В целом санкции — ненормальное явление… Это все плохая история и её, конечно, нужно заканчивать, при том, что промышленники и аграрии просят президента и правительство не отменять контрсанкции, то есть ответные меры, которые мы ввели не ради того, чтобы насолить партнерам Запада, а для того, чтобы экономика начала развиваться». Впрочем несколько дней спустя Владимир Путин заявил, что отменит эмбарго полностью, несмотря на то, что российские сельхозпроизводители «призывают этого не делать», «если наши партнёры, в том числе европейские партнёры, отменят антироссийские санкции».

Содержание запрета и хронология принятия решений

Запрет введён указом президента России от 6 августа 2014 года «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» .

Конкретный перечень товаров, в отношении которых вводятся ограничения, определило правительство РФ. В список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи. Суммарный годовой объём импорта, попавшего под санкции, оценивается в 9 миллиардов долларов США.

Под действие эмбарго попали страны Европейского союза, США, Австралия, Канада и Норвегия. Под эмбарго не попали Новая Зеландия, Япония и Швейцария, несмотря на то, что они тоже ввели санкции против РФ. Россия подтвердила, что эмбарго не распространяется на зависимые от Дании Фарерские острова и Гренландию (в отличие от самой Дании, они не входят в ЕС).

20 августа 2014 года согласно постановлению Правительства РФ под запрет попала также живая рыба, исключены мальки лосося и форели (необходимые для аквакультуры), безлактозное молоко и молочная продукция, семенной картофель.

После того как Евросоюз продлил 22 июня 2015 года санкции против России на полгода, 25 июня постановлением правительства РФ эмбарго продлено на год, до 6 августа 2016 года. Список запрещённых продуктов в основном не претерпел изменений. В связи с декларированным импортзамещением, из эмбарго исключены мальки и семена для посева, ужесточён контроль над импортом безлактозной молочной продукции. Согласно заявлению вице-премьера РФ Дворковича, подобная продукция будет ввозиться только при специальной регистрации. Эта мера связана с сообщениями о попытках ввоза под видом безлактозных продуктов сыров, которые фактически не являлись таковыми. Эмбарго также не касается живой птицы и инкубационных яиц .

29 июля 2015 года Владимир Путин подписал указ, предписывающий с 6 августа 2015 года уничтожать на границе продукты, попавшие под эмбарго.

В августе 2015 года российское продовольственное эмбарго было распространено на другие страны, которые ввели против России санкции (Албанию, Лихтенштейн, Исландию и Черногорию), а с 1 января 2016 года также и на Украину.

В сентябре 2016 года Правительство России внесло соль в перечень продовольствия, запрещённого к ввозу в страну в рамках продуктового эмбарго.

Стоимость суммарного объёма подпавших под эмбарго товаров

 

Происхождение товаров на российском рынке импортной сельхозпродукции. В 2013 году 44 % всей ввезённой сельхозпродукции было произведено в ЕС и США  (которые попали под эмбарго)

 

В 2013 году страны, попавшие под действие российского эмбарго в 2014 году (ЕС, США, Австралия, Канада и Норвегия), ввезли в Россию товаров, запрещённых в 2014 году на сумму в 9058,2 млн долларов США. Страны, попавшие в 2015 году под вторую волну эмбарго (Исландия, Черногория, Албания и Лихтенштейн), ввезли в 2013 году в Российскую Федерацию запрещённых по эмбарго товаров на общую сумму в 170,8 млн долларов (почти вся эта сумма пришлась на Исландию). Украина, попавшая под российское эмбарго в 2016 году, ввезла в Россию в 2013 году запрещенных товаров на сумму в 727,5 млн долларов. Таким образом, суммарная стоимость подпадающих под все волны эмбарго товаров составила на 2013 год около 10 млрд долларов в год. По оценке экономиста В. Узуна на долю России пришлось только 4-5 % сельскохозяйственного экспорта стран, попавших под эмбарго.

Запрещённые товары для ввоза в Россию

За последние 5 лет Россия не раз подвергалась введению санкций со стороны многих стран. Такая ситуация в стране сложилась из-за непростых взаимоотношений между РФ и Украиной.  Именно поэтому в 2014 году правительством России был разработан законопроект, который вступил в силу в августе 2015 года.

Он подразумевает под собой запрет на ввоз основной категории товаров и продуктов питания из стран, которые применяли санкции по отношению к РФ.

Эти нормы ввоза продолжают действовать и в 2022 году.

Что запрещено к ввозу в РФ

Мясные продукты

 

Запрет на поставку мяса получили еще в 2015. Список изделий, ввоз которых ограничен, достаточно широкий и затрагивает практически весь потребительский рынок в России. Однако, на сегодня действуют дополнительные санкции в отношении ряда европейских и других стран. Поэтому список изделий, которые можно провозить, значительно сократился.

Мясные продукты

Запрет распространяется не на все виды мясной продукции, а лишь на определенные. Среди них:

  • Домашняя птица (курица, утка, цесарка, индейка).
  • Говядина и телятина.

Помимо цельного мяса, сюда же включаются внутренние органы животных (печень, сердце, легкие). Ограничение относится к продукции в любом виде. Это означает, что как тушки живых птиц, так и замороженные, соленые изделия провозить через таможню нельзя. Если у перевозчика обнаруживается товар, который попадает в список санкционных, на таможне сотрудники имеют право его изымать и налагать штраф за нарушение норм.

Морские продукты

 

В данной категории больше не разрешены следующие виды продукции:

  • Рыба.
  • Раки.
  • Моллюски.

С 2022 года санкционных товаров стало еще больше. Теперь ограничения коснулись почти всех видов рыб. Провозить нельзя как свежую, так и замороженную, соленую и консервированную. Но некоторые виды рыб можно провозить в виде филе, хотя в цельном состоянии это запрещено.

Морские продукты

С 2022 санкционные товары включают следующие виды продукции:

  • Угорь.
  • Сом.
  • Карп.
  • Рыба-меч.
  • Лосось.
  • Тунец.
  • Полосатый тунец.
  • Камбала.
  • Сельдь.
  • Анчоусы.
  • Скипедж.
  • Килька.
  • Сардина.
  • Сардинелла.
  • Скумбрия.
  • Ставрида.
  • Шпроты.
  • Кобия.
  • Тилапия.
  • Змеелов.
  • Летес.

Исключение действует только на отдельные части рыбы. Это значит, что можно провозить печень, икру и молоку. Однако фарш также является запрещенным. Все остальные виды рыб можно провозить в Россию, но только если продукция не подвергалась тепловой обработке или другому способу приготовления (не является копченой, соленой и даже сушенной).

Также товары, попавшие под запрет — разные виды морепродуктов:

  • Устрицы.
  • Раки.
  • Мидии.
  • Гребешки.
  • Каракатицы.
  • Морские ушки.
  • Улитки (кроме липарисов).
  • Медузы.
  • Голотурий.
  • Клемы.
  • Морские ежи.
  • Кальмары.
  • Осьминоги.

Государственные санкции дают право изымать любые изделия, которые относятся к запрещенным.

Молочная продукция

 

Запрещенные товары из категории молочных включают следующие наименования продуктов:

  • Цельное молоко.
  • Молочная сыворотка.
  • Творог (молочный сыр).
  • Сливки (как сгущенные, так и не сгущенные).
  • Сливочное масло.
  • Пасты, в основе которых молочные продукты.

Среди запрещенных товаров для России также есть разные виды сыров.

Молочная продукция

Страны, из которых нельзя ввозить товары в Россию

 

В России действуют ограничения на поставку отдельных категорий товаров и продуктов питания из ряда стран:

  • Украина.
  • Канада.
  • Австралия.
  • Все страны Европы, которые входят в ЕС.
  • Норвегия.
  • США.

Санкционные товары — достаточно широкий перечень, включающий разные категории продукции: продовольственные продукты, бытовая техника, изделия для повседневной жизни, для детей. Это относится к санкциям, которые ввело российское правительство и Роспотребнадзор.

Страны, из которых нельзя ввозить товары в Россию

 

Кто регулирует правила ввоза товаров в Россию

Таможня – это особое госучреждение, которое контролирует правила ввоза в Россию грузов (к нему относятся также почта и багаж). Она собирает платежи за отдельные виды товаров. В Россию воспрещается ввозить отдельные вещи. А товары другого рода по правилам провозят только в конкретном объеме либо за отдельные взносы в казну.

Таможня размещается в пропускных пунктах на государственной границе России. Это могут быть ж/д станции, автомобильные КПП, морские либо воздушные порты. Фирмам, специализирующимся на международных перевозках, или обычным гражданам (допустим, путешественникам), отправляющимся за рубеж, в любом случае по правилам при ввозе товаров в Россию придется столкнуться с работниками таможни.

Какие правила ввоза товаров в Россию действуют для физических лиц

Если привезенные предметы дороже прописанных значений (но дешевле 650 тысяч рублей), а их вес – от 50 до 200 кг, то за нарушение допустимых критериев ввоза по правилам нужно будет заплатить 30 % от цены вещей (однако минимум 4 евро за килограмм). При этом нужно учитывать, что предметы одного вида (допустим, десяток курток) таможенники вправе принять за партию товара для будущей продажи. На эту группу вещей в России действуют иные правила. При ввозе более 200 килограммов предусмотрены платежи, предписанные для субъектов ВЭД.

В результате провоз личных вещей в беспошлинном режиме по правилам допустим только при выполнении ряда требований:

  • Общий вес багажа не превышает 50 кг.
  • Суммарная стоимость вещей составляет не больше 1500 евро (в случае с наземным транспортом) и 10 тысяч евро (для воздушного транспорта).
  • Все предметы предназначаются для личного пользования (не связаны с предпринимательской деятельностью). Эти правила действительны и для бытовой техники, и для предметов, бывших в употреблении.

У данных правил ввоза товаров в Россию существуют исключения. Речь идет об отдельных категориях населения. К ним относятся:

  • Беженцы и вынужденные переселенцы. Им разрешено ввозить в Россию любой объем личных вещей (без разницы, какова их стоимость). Но в данном случае понадобится доказать свой статус документами.
  • Россиянам, долгое время (больше полугода) проживавшим за рубежом и возвращающимся на родину, разрешено ввозить с собой в Россию личные вещи вне всяких рамок.
  • Добровольные переселенцы, принимающие участие в Госпрограмме, а также члены их семей вправе провозить б/у предметы без сборов и ограничений. Однако данное послабление работает единожды при первом въезде в Россию. Доказательством выступает свидетельство участника Госпрограммы.

Ввоз лекарственных препаратов

Лекарственные препараты из-за границы ввозить разрешено согласно правилам и нормам, установленным на все товары, перемещаемые через границу. Ограничения касаются медпрепаратов, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества. Для их перевоза понадобится рецепт, или его нотариально заверенная копия, предназначенный для конкретного лица.

Ввоз животных

Нередко путешественники берут с собой домашних животных, поэтому им пригодится информация относительно правил пересечения границы и ввоза на территорию Российской Федерации животных. Домашний питомец должен иметь международный паспорт, выданный страной, откуда производится ввоз. В документе собрана вся информация о прививках, вносятся в паспорт и данные о клиническом состоянии здоровья животного. Вакцинирование должно производиться не ранее 30-ти дней до выезда, но и не позднее года. В России эти документы меняют на российские ветеринарные документы.

Важно! Вес животного входит в общий вес багажа, за перегруз придется платить

Общие правила ввоза

Многие, желающие пересечь российскую границу, не знают, что эта страна выдвигает достаточно большой список запрещённых для ввоза продуктов. Поэтому туристам и возвращающимся гражданам России необходимо ознакомиться с перечнем товаров во избежание их конфискации непосредственно на таможенных пропускных пунктах.

Правительством Российской Федерации были установлены нормы, согласно которым продукты питания и товары можно ввозить лишь в определённом количестве.

правительство РФ

Здание правительства Российской Федерации

Те продукты, которые превышают норму, в обязательном порядке должны подвергаться декларированию со стороны въезжающих людей. В любом случае, стоит подготовиться к тому, что сотрудники таможенной службы потребуют устного декларирования товара (если он не превышает норму). В случаях превышения нормы потребуется заполнять пассажирскую декларацию на сопутствующие товары и продукты питания.

Правила беспошлинного ввоза товаров на территорию государства:

  1. Основное предназначение товаров и продуктов – это личное пользование. То есть, то чем пользуется сам человек непосредственно. Но стоит учитывать, что в список вещей личного пользования не входят транспортные средства.
  2. Разрешается осуществлять ввоз продуктов питания и товаров общим весом до пятидесяти килограмм на одну особу.
  3. Общая стоимость ввозимого товара и продуктов не должна превышать полторы тысячи евро. При этом курс евро определяется Центральным Банком Российской Федерации. ввоз товаров в россию

К личным вещам можно отнести товары и предметы, которые используются в личных целях и не принимают участия в предпринимательской деятельности. Независимо от гражданства, въезжающее физическое лицо имеет право ввезти двести сигарет (10 стандартных пачек) или пятьдесят сигар. Основным требованием к физическому лицу является возраст. Он должен быть более восемнадцати лет. Также такая особа вправе провозить до двухсот пятидесяти грамм табака на одного человека.

Если физическое лицо намерено осуществить ввоз продуктов питания и товаров на сумму более полутора тысяч евро, то такая продукция подлежит обязательному письменному декларированию и оплате пошлинного сбора в государственный бюджет.

При этом соотношение веса и общей стоимости играет немаловажную роль. Разрешенной нормой считается вес в пятьдесят килограмм.

таможенная декларация

Образец заполнения бланка таможенной декларации на ввоз товаров

Если ввозимые продукты и товары весят в пределах от пятидесяти до двухсот килограмм, физическое лицо оплачивает пошлину за каждый лишний килограмм, начиная с пятьдесят первого. Сумма пошлины считается в процентном соотношении от общей стоимости продуктов и равна тридцати процентам. Но при этом, при подсчёте каждый килограмм должен стоить не менее четырёх евро. Такие таможенные правила актуальны лишь для физических лиц, которые осуществляют ввоз продуктов для личного пользования.

Ввоз алкогольной продукции разрешается гражданам всех стран. Но основным правилом является совершеннолетие физического лица, то есть восемнадцатилетний возраст. Для таких людей разрешается ввозить спиртные напитки различной крепости в количестве трёх литров. Также можно провезти и три литра пива (алкогольного или безалкогольного) без оплаты пошлинных сборов в бюджет Российской Федерации.

ввоз алкоголя в Россию
Если физическим лицом осуществляется ввоз алкоголя в размере четырёх литров, то человек должен заплатить десять евро пошлинного сбора. Если количество алкоголя равно пяти литрам, то за каждый литр (свыше разрешённых трёх) платится по десять евро.

Запрещается ввоз алкогольной продукции в количестве более пяти литров суммарно. Если на пропускном пункте таможенной службы будет замечен «лишний» алкоголь, он вполне может быть конфискован сотрудниками уполномоченных органов. При этом работники таможенной службы имеют право даже оштрафовать за несоблюдение таможенного режима.

При этом стоить помнить, что, даже заплатив пошлинный сбор в государственный бюджет, «лишний» алкоголь необходимо задекларировать соответствующим образом.

Декларирование товара

При осуществлении ввоза продуктов питания и товаров для личного пользования, превышающих нормы, физическое лицо в обязательном порядке должно заполнить декларацию на эту продукцию.

декларирование товаровСхема процедуры таможенного декларирования товаров

Оформлять декларирование имеет право физическое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. Если физическое лицо младше восемнадцати лет, то декларация заполняется от его имени, в его присутствии сопровождающим его совершеннолетним человеком.

Документы для декларирования могут понадобиться различные в зависимости от сложившейся ситуации, но основными из них являются такие, как:

  1. Документ, удостоверяющий личность физического лица. Для совершеннолетних физических лиц подойдёт внутренний или заграничный паспорт, а для несовершеннолетних можно представить свидетельство о факте рождения.
  2. Документ, подтверждающий факт приобретения и оплаты ввозимых продуктов и товаров. Для этих целей могут подойти чеки из магазинов, супермаркетов и торговых центров.

Как на таможне оценивают стоимость товара

Допустим, путешественник прошел через зеленый коридор. Таможенники решили проверить его багаж и попросили положить сумки в интроскоп — рентгеновский аппарат с движущейся лентой. Через него инспектору видно, что находится внутри. Упаковки с телефонами, наручные часы и ювелирные украшения легко просматриваются через монитор, объемные коробки с ноутбуками и квадрокоптерами сразу бросаются в глаза.

ст. 327 ТК ЕАЭС

К примеру, таможенник увидел, что путешественник везет гаджеты. Он спросит: «Товары приобретены за границей или это личные вещи?» Доказать, что это личные вещи, несложно: видно, что ими уже пользовались. Например, в смартфоне или ноутбуке хранятся данные гражданина. На технике есть потертости, царапины.

Если товар новый, таможенник попросит предъявить чек. В нем указана цена, по которой приобреталась продукция, и место покупки. Например, проверить дату покупки фена «Дайсон» можно по серийному номеру на официальном сайте.

Как правило, подозрение вызывает, если человек везет большое количество одинаковых вещей. Например, десять телефонов вряд ли нужны для личного пользования. Сотрудник таможни заподозрит, что они предназначены для продажи.

Если среди личных вещей у вас есть дорогостоящая техника, вы можете подать на нее таможенную декларацию при выезде из России. Тогда при возвращении достаточно будет показать ее сотрудникам таможни — и у них не появится вопросов, где ее взяли.

Обязанности показывать чеки нет, но это позволит ускорить проверку. Вместо чека можно показать выписку с банковской карты, если там видно магазин, стоимость и название товара. Если таких данных нет, инспектор проверит стоимость товаров в интернет-магазинах. Она может быть выше, чем та, по которой вы его купили на самом деле.

Например, турист возвращается домой по суше. За границей он купил один ноутбук за 900 € (54 630 Р) по акции и уложился в лимит в 1000 € (60 700 Р). По закону он не должен подавать декларацию. Но доказать стоимость покупки турист не может, потому что платил наличными и потерял чек. Сотрудник таможни стал смотреть рыночные цены и выяснил, что ноутбук стоит 1400 € (84 980  Р). По данным таможенника, декларацию надо было заполнить — значит, туристу придется заплатить пошлину.

Как пройти таможенный контроль

Есть два коридора: зеленый и красный.

Через зеленый идут путешественники, которым нечего декларировать. Но у них все равно могут проверить багаж.

В красный коридор отправляются граждане, которым надо задекларировать товары. Например, покупки дороже 1000 € (60 700 Р), если туристы въезжают по суше. Для этого они должны представить декларацию. Бланк можно заранее скачать на сайте Федеральной таможенной службы, заполнить в личном кабинете в ФТС или взять в пункте пропуска. На него инспектор поставит печать. После этого необходимо уплатить пошлину в рублях по курсу ЦБ на день въезда. Это можно сделать сразу на таможне или в банке. Пошлина зависит от того, какой товар везет человек.

Иногда работает только один коридор. На входе таможенники обычно спрашивают, есть ли у человека вещи для декларирования, а затем могут у каждого или выборочно проверить сумки.

Что будет, если у туриста найдут незадекларированный товар

Если выяснится, что стоимость товара превышает допустимую для беспошлинного ввоза, у нарушителя заберут всю продукцию на экспертизу, составят опись и протокол изъятия.

Если экспертиза подтвердит, что вещи стоят дороже, чем положено, суд может потребовать, чтобы человек уплатил пошлину, или все конфисковать. Изъятые вещи уничтожат либо продадут в пользу государства. Нарушителям, как правило, грозит еще и штраф — от 50% до двойной стоимости товара. А если вещи нашли в тайнике — от половины до тройного размера.

ч. 2 ст. 16.1, ст. 16.2 КоАП РФ

Как можно ввезти товары и покупки в Россию

  • Интернет. Заказать товары через интернет стало на порядок сложнее, но это всё еще возможно. Возникли сайты-посредники, которые предлагают доставку через третьи страны, причем принимают к оплате карты российских банков. Конечно, их предложения дороже и не во всех случаях посредники вызывают доверие. Брендов на этом рынке пока не появилось.
  • Турция. Второй популярный вариант — использование “транспортного хаба” Турции. В Турции можно совершить покупки. Турция не присоединилась к санкциям против России, через Турцию можно вернуться  Россию.
  • Пересадка по пути из Европы. Третьи страны (Грузия, Киргизия, Сербия) могут быть промежуточным пунктом на пути из Европу.

Решение проблемы для бизнеса и частных лиц

  • Как перевести деньги из-за границы в Россию? Не обязательно ввозить деньги в наличном виде.
  • Открыть счет в иностранном банке до сих пор возможно. Счет в иностранном банке позволит совершать банковские операции, расплачиваться картой в отеле, делать покупки и проч. С помощью наших специалистов можно открыть счет даже в тех юрисдикциях, в которых граждане РФ сталкиваются с ограничениями.
  • Регистрация компании за рубежом существенно упростит финансовые операции за рубежом.

Видео: таможенные правила РФ

Узнайте из видео:

  • какие нормы провоза товаров установлены законодательством РФ;
  • какой размер пошлин установлен.

Чем регулируются правила ввоза товаров из Беларуси в Россию

Гражданин, ввозящий товары из Беларуси, по условиям таможенных правил должен выплатить НДС в бюджет России. Ввоз товаров из данной страны считается импортом товаров. Такое правило содержится в тексте особого Соглашения, подписанного правительствами дружественных государств.

Соглашение между руководством России и Беларуси вступило в силу еще 11 лет назад. Оно ратифицировалось соответствующим законом РФ.

Гражданин, совершающий ввоз товаров через таможенную границу Беларуси, по правилам должен оплатить НДС на таможне.

Алгоритм оплаты НДС подразумевает совершение пяти важных шагов:

  1. Определение налоговой базы.
  2. Расчет НДС для ввоза продукции.
  3. Выплата НДС.
  4. Отчет по ввозу товаров из государств Таможенного Союза.
  5. Принятие к вычету НДС.

Бывает, что стоимость доставки при ввозе товаров в Россию выделяется в контракте красной строчкой. По этой причине многие ищут ответ на вопрос, нужно ли включать расходы в базу НДС.

Базой НДС при ввозе считается договорная цена контракта. Как раз эту сумму по правилам должен выплатить гражданин, осуществляющий ввоз товаров в Россию. Увеличение стоимости при импорте законами не предусмотрено.

Происходят при ввозе товара в Россию и еще более сложные ситуации. Отдельная часть продукции порой оказывается некачественной. Если импортер внес НДС, то он может попробовать немного уменьшить сумму налога на товар.

Однако это еще не все сложности, с которыми предстоит встретиться бизнесменам, совершающим ввоз товаров из Беларуси в Россию. Зимой 2016 года в средствах массовой информации были размещены сведения, которые не на шутку взволновали как белорусов, так и россиян. По последней информации, в 2017 году ожидается легализация запрета на ввоз из Беларуси в Россию отдельных товаров.

Помимо прочего, в 2016 году был введен запрет на ввоз овощей и фруктов из таких стран, как:

  • Индия.
  • Либерия.
  • Кения.

Сведения о запрете на ввоз молочных продуктов поступили в средства массовой информации в конце февраля 2016 года. Ключевым поводом для данного запрета стала подделка сертификатов. Существует версия, что некачественная молочная продукция попала в Беларусь из тех стран, в отношении которых Россия поддерживает продовольственное эмбарго.

В перспективе ситуация выглядит не слишком радужно. Если происхождение молочных продуктов не будет доказано, то будущий ввоз будет пресекаться, а имеющиеся товары – уничтожаться.

Информация о том, что Беларусь поставляет молочную продукцию по фальшивым документам, появлялась и до этого. Первое предупреждение белорусскому руководству Россия отправила еще год назад.

Существует еще одна весомая причина запрета на ввоз молочных продуктов из союзной страны. Не так давно Россельхознадзор зафиксировал в белорусских сырах множество вредных пищевых добавок. Как говорят работники Россельхознадзора, молочная продукция Беларуси содержит много нитрата натрия.

На данный момент по итогам проверок из продажи были изъяты белорусские сыры в магазинах Твери. С такой инициативой выступили работники межобластной ветлаборатории. Сейчас запрет на ввоз действует по отношению к таким белорусским сырам:

  • «Российский Щучинский».
  • «Тильзитер».
  • «Эльтермани».

Нитрат натрия (или чилийская селитра) используется как краситель и консервант. Кроме того, данное вещество часто применяют как цветовой стабилизатор. Если норма нарушается, то употребление продукта с данной добавкой является опасным для жизни и здоровья человека.

Особо уязвимы люди с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Кроме того, есть реальная опасность для тех, кто страдает разными кишечными недугами, а также сахарным диабетом.

На исходе 2016 года появились еще любопытные данные по товарам. В 2017 году начнет действовать запрет на ввоз в Россию белорусских фруктов. Эта мера порождена Россельхознадзором. Здесь считают, что под видом белорусских фруктов и овощей в Россию ведется ввоз санкционных товаров из европейских государств.

Обстоятельства, при которых груши, называющиеся либерийскими, по параметрам походят на бельгийские, выглядят весьма подозрительно. Когда точно запустят ограничение на ввоз, какие в результате будут отношения между странами, на данный момент непонятно.

Чуть раньше руководство Псковского региона на время ограничило ввоз свинины из Беларуси. Этот шаг объяснялся тем, что во ввезенном до этого мясе был найден возбудитель опаснейшей африканской чумы. Попала она в Беларусь из Польши. Беларусь запустила временные санкции на ввоз свинины из Украины и Польши. Кроме того, под запретом оказался Крым, куда свинина также была завезена из Украины.

Но не только молочную продукцию спешат ввезти предприниматели из соседней нам Беларуси. На следующей строчке в списке популярности – авто. По отношению к белорусскому автопрому актуальны свои правила ввоза в Россию. По нынешним нормам, в РФ не считаются товарами для транспортировки машины, прибывшие из Беларуси после 1 января 2010 года, в том случае, когда пошлины при ввозе вносятся по нормам, отличным от прописанных в виде приложения к Соглашению.

Когда на территорию России совершается ввоз таких автомобилей, необходимо внести дополнительные налоги и пошлины.

В отдельных ситуациях оформление на таможне не ведется. Так случается, если авто произведено в Беларуси. Данный статус ввозимого в Россию автомобиля доказывается сертификатом СТ-1. Получают данный документ исключительно на территории Беларуси.

В прочих ситуациях работают универсальные правила. Данные нормы содержатся в законодательстве России.

Отдельные граждане пробуют ввезти авто из третьей страны транзитом по Беларуси. Провоз этих машин по правилам разрешен. В данной ситуации вступают в силу нормы, указанные в российском Таможенном кодексе. Прежде всего, необходимо соответствие правилам выпуска товаров для свободного обращения.

При ввозе автомобилей из Беларуси они по правилам непременно подлежат пошлинам и налогам. Это осуществляется согласно принятым порядкам. Те же самые правила работают в отношении российских автомобилей, которые ввозятся в Беларусь.

Большую роль играет верное заполнение декларации. При внесении сведений нужно соблюдать правила подачи актуальной налоговой отчетности. В данном случае есть разного рода нюансы.

Читайте статью: Таможенное декларирование – порядок оформления и «подводные камни»

В актуальную декларацию по правилам включаются:

  • Главный лист;
  • Первый раздел (сведения по сумме НДС);
  • Второй раздел (величина акциза);
  • Приложение.

Главный лист декларации обязан составляться компаниями, принявшими на учет продукцию, ввезенную в Россию. Кроме того, данные фирмы при ввозе обязаны заполнить I раздел.

Если организация ввозила в Россию подакцизные товары, то нужно заполнять II раздел и приложения.

Есть и советы по заполнению четвертого раздела при ввозе. Там импортер должен показать все экспортные мероприятия:

  • 1 графа – код актуальной операции;
  • 2 графа – название налоговой базы;
  • 3 графа – сумма вычетов входного НДС;
  • 4 графа – ранее исчисленная сумма НДС;
  • 5 графа – сумма входного НДС, учтенная до подтверждения экспорта.

Компании России весьма активно покупают товары у белорусских контрагентов. На данный момент, как правило, участники этой сферы подписывают договоры преимущественно в зарубежной валюте. Российский рубль стоит немного в стороне. В связи с этим оплата импортируемых товаров компанией из России ведется в евро либо долларах.

Заявление должно быть верно оформлено. Гражданин обязан заполнить все графы о движении товаров и внесении косвенных налогов. Подавать заявление в налоговую службу России следует заранее, чтобы подстраховать себя на случай отказа.

В случае если налоговики увидят недочеты либо ошибку в документе, то гражданину откажут в отметке, доказывающей внесение косвенного налога на товар. Без нее принятие к вычету НДС, оплаченного при ввозе белорусских товаров, не произойдет.

Заявление следует подавать в двух экземплярах. Оба они должны быть отправлены поставщику товара. Это нужно для подтверждения нулевой ставки НДС.

Алгоритм заполнения заявления:

  • Введение кода валюты;
  • Внесение цены ввозимой продукции;
  • Отметка о дополнительных тратах;
  • Сообщение суммы внесенных налоговых платежей.

В конце заявление нужно заверить личной подписью.

В заявлении отсутствует отдельная графа, которая предназначена для официального курса иностранной валюты к белорусскому рублю. В связи с этим гражданин должен прописать в пятой графе код иностранной валюты, основываясь на счете-фактуре.

В графе № 6 необходимо указать стоимость импортируемых товаров в иностранной валюте. В графах № 7-16 (исключая 9, 10, 13, 14) нужно внести валютные показатели в российских рублях. Курс прописывать нет необходимости.

Правила подачи заявления для импорта товаров из России были введены работниками Белорусского Налогового министерства.

Особое внимание необходимо уделить заполнению кодов ТН ВЭД. Это актуально для продукции, в отношении которой действует пониженная ставка. Чтобы не допустить ошибки, предлагаем вам уникальный сервис от нашей компании VVS, благодаря которому вы получите максимально полные данные по таможенному оформлению интересующего вас товара: подбор кода ТН ВЭД по ключевому слову, требования по лицензированию, квотированию, сертификату соответствия ТС и многое другое. Самое главное, что на основе этого вы сможете абсолютно точно произвести расчет таможенных платежей.

Для получения полной справочной информации по интересующей вас продукции:

  • Введите наименование товара (отдельное ключевое слово) и нажмите клавишу Enter.
  • Из выпадающего списка выделите интересующий продукт.
  • Кликните на соответствующий ему слева код ТН ВЭД.
  • Знакомьтесь с полной справкой по вашему товару, составленной согласно нормативным документам, действующим на текущую дату, определяйте размер акцизов, пошлин, НДС и, таким образом, производите точный расчет таможенных платежей!
Источники

  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%8D%D0%BC%D0%B1%D0%B0%D1%80%D0%B3%D0%BE_(%D1%81_2014)
  • https://VisaSam.ru/russia/vezd/zapreshennye-tovary-i-produkty-dlya-vvoza-v-rossiyu.html
  • https://gk-tlk.com/services/news/spisok-zapreshchennykh-produktov-i-tovarov-na-vvoz-v-rossiyu/
  • https://vvs-info.ru/helpful_information/poleznaya-informatsiya/pravila-vvoza-tovarov-v-rossiyu/
  • https://fz.amulex.ru/pravo/migratsionnoe-pravo-i-turizm/ogranicheniya-na-vvoz-tovarov-v-rossiyu
  • https://VisaSam.ru/russia/vezd/pravila-vvoza-produktov-v-rossiyu.html
  • https://journal.tinkoff.ru/eto-moi-staryi-dyson/
  • https://internationalwealth.info/immigration-and-emigration-offshore/o-chem-nuzhno-znat-pri-vezde-v-rf-ogranichenija-so-storony-es/
[свернуть]

Реэкспорт и реимпорт товаров

Что такое реэкспорт?

Реэкспорт — это таможенная процедура, при которой импортер возвращает иностранному поставщику товар в неизменном виде, а таможня возвращает импортеру уплаченные им таможенную пошлину и НДС после того, как товар вывезут с территории РФ.

ст. 238 Таможенного кодекса ЕАЭС

При реэкспорте не возвращаются таможенные сборы, поскольку их уплачивают за сам факт подачи декларации в таможню.

Таможенный режим реэкспорта позволяет вернуть таможенную пошлину и НДС, но не транспортные и логистические расходы. Компенсацию этих расходов импортер может получить от продавца или отправителя после того, как выставит ему претензию в соответствии с условиями договора.

Предмет реэкспорта

Предметом реэкспорта могут являться нефть, природный газ, каучук, цветные металлы, шерсть, кожа, пищевые продукты. В настоящее время принято выделять несколько категорий товаров, которые могут попадать под процесс таможенного реэкспорта:

1. Товары иностранного производства, которые находятся на территории, подконтрольной Таможенному союзу.

2. Товары, предназначенные для внутреннего потребления, причиной возврата которых послужило нарушение условий внешнеэкономического договора. То есть это товары, находящиеся под таможенной процедурой выпуска, предназначенные для внутреннего потребления, но при условии, если их возвращают из-за несоответствия каким-либо характеристикам (форма, цвет, объем, качество и т. д.). Такая продукция попадает под экспорт при соблюдении следующих условий:

  • срок передачи товаров для прохождения процедуры реэкспорта не должен превышать один год. При этом обязательно учитывается дата передачи продукции для внутреннего потребления;
  • таможенный орган получил всю необходимую документацию, соответствующую всем стандартам существующего законодательства;
  • товары не были в употреблении и подвергались никакому ремонту в рамках своего нахождения на таможенной территории;
  • продукция может пройти таможенную идентификацию.

В перечень товаров, попадающих под реэкспорт, иногда может быть включена и другая продукция.

В каких случаях используют реэскпорт

  • Бракованный товар
  • Режим свободного склада
  • Не хватает денег заплатить поставщику за товар
  • Невозможно получить разрешительные документы на товар

Виды реэкспорта

Различают реэкспорт с завозом в страну (прямой реэкспорт) и без завоза в страну (косвенный реэкспорт), когда закупленные за границей товары отправляются сразу в третьи страны.

То есть, при прямом реэкспорте реэкспортируемый товар должен быть доставлен в страну-резидента, а при косвенном реэкспорте реэкспортируемый товар можно сразу отправить на любую другую территорию, минуя страну-резидента.

Ограничения режима реэкспорта

Процедура помещения товаров в режим реэкспорта имеет ряд ограничений, которые необходимо учитывать. Запрещается:

  • осуществлять реэкспорт товаров, если они пробыли на территории страны дольше года;
  • производить реэкспорт товаров, если они не имеют всей необходимой документации согласно требованиям Таможенного Кодекса таможенного союза;
  • выполнять реэкспорт товаров, если на территории таможенного союза производился ремонт товаров, подлежащих реэкспорту, либо они были использованы там;
  • делать реэкспорт товаров, если таможенному органу не удается произвести их идентификацию.

Чем регулируется реэкспорт товара

Как один из видов регулирования реэкспорта товара можно назвать валютный контроль – меры, которые предпринимаются для того, чтобы, отслеживая и контролируя валютные операции, соблюсти экономические, национальные и таможенные интересы своего государства.

Валютный контроль имеет строгую регламентацию и точное описание всех своих процедур, которой стороны должны подчиняться. В сущности, требований достаточно много, но наиболее значимые из них: использование для валютных операций определенных банков, ограничения на вывоз капитала и т. д.

Очень большое значение при реэкспорте товара имеет и то, как формируются и что включается в договоры или контракты между сторонами. Необходима консультация уполномоченного банка, имеющего права не обслуживать ту или иную операцию, если нарушены нормы оформления. Это делается для того, чтобы избежать нарушений и снизить количество невыгодных сделок с заграничными партнерами.

Как оформляется процедура реэкспорта

Чтобы применить реэкспорт, нужно объяснить таможенному органу — ЦЭД, или центру электронного декларирования, почему импортер хочет вернуть товар и платежи, и собрать пакет документов. После этого таможня проведет досмотр товара, чтобы убедиться, что он не использовался.

Импортеру нужно заполнить таможенную декларацию формы ЭК 31.

Кроме таможенной декларации на товар нужно предоставить:

  1. Документы, подтверждающие причину необходимости возврата товара, например обнаружение брака.
  2. Заявление на реэкспорт — это целый пакет коммерческих и товаросопроводительных документов по сделке.
  3. Документы, по которым был ввезен груз.
  4. Договор с поставщиком.
  5. Разрешение госорганов на вывоз, если оно нужно.

Документы, подтверждающие необходимость возврата товара. Импортеру нужно обосновать таможне, почему он решил отправить груз обратно и вернуть за него налог и таможенную пошлину.

Если причина — брак, то оформляют акт выбраковки или несоответствия по качеству. Может понадобиться также акт экспертизы товара Торгово-промышленной палатой РФ, если такое условие прописано в договоре.

Если причины состоят в невозможности оплаты таможенных платежей или исполнения финансовых обязательств перед продавцом, то в таможенный орган нужно предоставить письменное объяснение по сути дела.

Если товар поступил с неправильными коммерческими документами или вообще без должного комплекта документов, то пишут письменное пояснение с указанием этих обстоятельств для таможенного органа.

Таможенная декларация и письменное пояснение импортера о причинах заявления реэкспорта — это основание для начала процедуры реэкспорта, без них таможня не станет принимать решение.

Важный момент: товар может считаться некачественным как по законодательным нормам, например техрегламенту ТС, так и по договоренности между сторонами, которые закреплены в контракте. Например, может быть не тот материал изготовления или цвет не тот, о котором договорились, или применены другие технические, инженерные решения.

Опытные импортеры всегда заранее прописывают в контрактах, как именно подтверждается соответствие или несоответствие товара качеству.

На второй странице акта импортер указывает суть несоответствия товара и ссылается на критерии, описанные во внешнеэкономическом контракте или по внутригосударственным стандартам, например по ТР ТС ЕАЭС

Составлять акт по форме ТОРГ-3 необязательно, достаточно подробно описать, чем товар не подходит, и сфотографировать брак.

Если товар технически сложный или несоответствие качеству зафиксировать визуально тяжело, то импортеры обращаются за экспертным заключением к профессионалам. Например, в Торгово-промышленную палату или в отраслевые аккредитованные лаборатории.

Пример того, как в контрактах можно описать, как взаимодействовать с поставщиком-покупателем, если есть претензии по качеству или количеству товара

Заявление пишут в свободной форме. В нем нужно описать суть ситуации и причины, по которым товар невозможно использовать или ввезти на территорию России. Заявление подписывает уполномоченное лицо импортера.

Вот что нужно сделать в заявлении:

  1. Указать причину, по которой импортер просит разрешить отправку товара назад с возвратом уплаченных таможенных платежей. Это могут быть брак, непригодность, отсутствие средств на растаможивание, ошибочная поставка, поставка фактически другого товара, отличного от заказанного, ошибки в документах или вообще их отсутствие.
  2. Доказать, что предприниматель заявляет к реэкспорту и вывозит именно тот товар, который был ввезен, а не какой-то другой. В качестве доказательств подходит все, что может идентифицировать продукцию — бирки, артикулы, номера товарной партии, грузовые маркировки, штампы транспортных компаний, отметки производителя о дате изготовления. Все это нужно сфотографировать и приложить к заявлению.
  3. Подтвердить, что товар не использовали по назначению. Например, если речь идет об одежде, на товаре не должно быть признаков ремонта, перешива, доработки, следов стирки или чистки.

Таможенную декларацию при реэкспорте можно подавать и без такого заявления в произвольной форме. Цель заявления — кратко изложить таможенному инспектору, почему груз возвращают.

Документы, по которым был ввезен груз. Это акт осмотра в порту, на складе временного хранения или на ж/д станции, документы на груз, которые сопровождают товары, с большим перечнем наименований. В них, как правило, есть ссылка на индивидуальную маркировку грузовых мест, образцы ярлыков или шильдиков, которые могут идентифицировать товар. Если во время ввоза товар фотографировали — например, при таможенном досмотре — фото тоже можно приложить к заявлению.

Договор с поставщиком. В договоре должен быть предусмотрен возврат бракованного товара — это показывает, что поставщик согласен принять брак и груз не станет простаивать в пункте вывоза или транзитном порту. Дополнительное соглашение с поставщиком о возврате товара тоже подойдет.

Разрешение госорганов на вывоз. Если товары подлежат экологическому, санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю, вывезти их можно только с разрешения госорганов — даже если импортер просто возвращает их обратно поставщику. Это касается, например, детских игрушек и одежды, бытовой химии, косметики, медицинских приборов. Информацию о том, какие разрешения нужны и где их получать, можно посмотреть в соответствующем техническом регламенте Таможенного союза.

Действующие технические регламенты ТС

Отдельное разрешение на вывоз требуется на товары двойного назначения — это продукция, которая потенциально может использоваться для вооружения и военных целей. Например, это некоторые виды датчиков и дистанционных пусковых механизмов, средства слежения и источники электромагнитных импульсов.

Список товаров двойного назначения

После того как таможня рассмотрит заявление, она проведет досмотр товара, чтобы убедиться, что его не использовали по назначению и импортер не пытается вместо этого груза вывезти какой-нибудь другой. Товар будут досматривать на складе временного хранения — это место для нерастаможенных грузов, установленное Федеральной таможенной службой. Поэтому, если груз лежит где-то в другом месте, для досмотра его придется перевезти на СВХ.

После того как предприниматель-импортер закончит оформлять реэкспорт, он подает на таможню гарантийное письмо — этот документ подтверждает, что импортер вывезет груз за пределы таможенной территории ЕАЭС. Его составляют в свободной форме, главное — указать, что импортер обязуется вывезти за пределы таможенной территории ЕАЭС в определенные сроки.

В какие сроки можно применить реэкспорт

Сам режим реэкспорта можно применить в течение одного года с того дня, как закрыли процедуру импорта, то есть оплатили таможенные платежи, пошлину и НДС.

Такой долгий срок указан на случай, если товар уже используется: например, когда брак в пуховиках обнаружился уже на стойках в магазине. Или привезли сложное оборудование, смонтировали и запустили, а потом выяснилось, что оно не выходит на заявленную производительность.

За год импортер успеет собрать всю партию и подать заявление на реэкспорт.

Возврат НДС при реэкспорте товаров

Порой можно натолкнуться на информацию, согласно которой реэкспорт товаров, осуществляемый по причине несоответствия продукции условиям сделки, предполагает возвращение средств, потраченных в рамках НДС. В действительности далеко не любой налог подлежит возврату. Рассмотрим этот вопрос подробнее.

Существует значительная разница между такими объектами налогообложения, как ввоз товаров на таможенную территорию и их реализация. Соответственно, для каждой процедуры имеются и различные НДС. В данной статье мы можем говорить только о так называемом «таможенном НДС». Что же касается НДС при реализации, то это область, где начинается уже компетенция налоговых служб, – это предмет отдельного разговора.

Возвратить таможенный НДС возможно, но для этого необходимо, чтобы товар соответствовал тем требованиям, которые налагает на него процедура реэкспорта. Мы уже неоднократно обращались к ним, но еще раз приведем их здесь: товары, подлежащие реэкспорту, не должны были эксплуатироваться и ремонтироваться до момента их возврата. Иными словами, если товар испортился уже в процессе его использования, то поместить его под процедуру реэкспорта будет невозможно. Соответственно, и таможенный НДС в таком случае вернуть не удастся.

В рамках процедуры реэкспорта товара НДС может вернуть только тот таможенный орган, который занимался оформлением этого товара при ввозе. Получить компенсацию своих расходов в любом другом таможенном отделении невозможно. Иными словами, нельзя ввезти товар в одном городе, а в другом требовать возвращения средств, потраченных на уплату НДС. Если же такую попытку все же предпринять, то единственным возможным и ожидаемым результатом станет отказ таможенного органа.

Для того чтобы вернуть средства, потраченные на таможенный НДС товара, подлежащего реэкспорту, необходимо составить соответствующее заявление, а также приложить все необходимые документы, список которых можно найти во втором пункте статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ. Если же этим пренебречь, то деньги возвращены не будут. Кроме того, любые ошибки при оформлении реэкспорта товара и составлении заявления приведут к потерям времени. Это важно учесть, поскольку, как уже говорилось, реэкспорт товара разрешается осуществить только в течение года после ввоза. После этого можно рассчитывать только на другую процедуру – на экспорт.

Следует иметь в виду, что вернуть таможенный НДС разрешается в течение трех лет с того момента, как товары, подлежащие реэкспорту, были вывезены с территории Российской Федерации. К сожалению, широко распространено заблуждение, что срок этот составляет всего один год. Это устаревшие сведения. До 2010 года действовал Таможенный кодекс Российской Федерации, где действительно указывались именно такие сроки, но данный документ утратил силу, и сейчас все таможенные процедуры нашей страны действуют на основе Таможенного кодекса Таможенного союза.

Учитывая, что возвращение НДС – довольно сложная процедура, делаются шаги по ее доработке. В частности, правительством разрабатывается законопроект, согласно которому предполагается ввести нулевую ставку на реэкспорт товара, который будет производиться иностранными компаниями на территории Российской Федерации.

Плюсы процедуры реэкспорта и рекомендации по ее использованию

Под реэкспорт попадает масса товаров: от нефти и газа до пищевых продуктов. Помимо возврата поставщику из-за несоответствующего качества товара, возможна передача груза в результате трёхсторонней следки. При этом фирма, зарегистрированная в России, передает полученный товар третьей стороне для последующей перепродажи. Все это можно отнести к преимуществам реэкспорта.

Подлежат реэкспорту импортные товары, находящиеся на территории, подведомственной ТС, бракованный товар, груз, не соответствующий условиям договора (по цвету, форме, внешнему виду).

Груз подпадает под процедуру реэкспорта, если:

  • срок хранения в нашей стране или на территории Таможенного Союза составил не более 1 года;
  • есть полный пакет необходимых документов, принятых таможней;
  • груз не эксплуатировался, не изменялся, не ремонтировался;
  • есть возможность проведения идентификации груза сотрудниками таможни.

Плюсы:

  • нет необходимости платить таможенные сборы и пошлины, НДС в момент вывоза продукции;
  • возврат всех проведенных оплат и НДС, которые были уплачены ранее в бюджет в момент ввоза товара;
  • нет запрета по количеству вывозимого груза, как и прочих ограничительных мер экономического характера.

Минусы заключаются в невозможности поставить груз под реэкспорт при определенных условиях:

  • товар находился на территории Таможенного союза более 1 года;
  • товар подвергался изменениям, например, проводились ремонтные работы;
  • товар эксплуатировался;
  • нет возможности провести положенную таможенную идентификацию товара.

Платежи при реэкспорте

Получатель при реэкспорте не оплачивает никаких таможенных сборов. Отправитель груза при необходимости должен внести плату за пребывание на складах временного хранения. Также оплачиваются все необходимые сборы, налоги и таможенные пошлины в общем порядке.

Все, что было выплачено при получении товара, может быть возращено при наличии разрешения таможенной службы.

Ввиду того, что реэкспорт, как и прочие действия, связанные с пересечением грузами границ ТС, довольно сложны и запутаны, правильнее будет обратиться для осуществления данной услуги к профессионалам.

Что такое реимпорт?

Реимпорт – один из видов таможенного режима, предусматривающий ввезение в зону таможенного влияния Российской Федерации товаров, которые были ранее вывезены из нее.

Особенности этих таможенных режимов

Все нюансы прохождения груза через госграницу предусмотрены Таможенным кодексом (ТК) Таможенного Союза (ТС), членом которого является РФ. Режимы реимпорта/реэкспорта регламентированы ст. 202 и 242 ТК ТС. Чем характеризуются данные процедуры?

  1. В обоих режимах груз дважды пересекает государственную границу.
  2. Все необходимые таможенные платежи уже были внесены ранее и не платятся повторно, а если были уплачены, возвращаются.
  3. Товар в реэкспортирующей (реимпортирующей) стране не должен подвергаться значительным изменениям: переработке, усовершенствованию, исправлению и т.п. Если внесенные перемены можно оценить более, чем в 50%, реэкспорт (реимпорт) уже невозможен.
  4. Допустим неизбежный износ, связанный с транспортировкой грузов.

СПРАВКА! К изменениям относится радикальная смена характеристик товара, после чего он даже может поменять наименование. Для сохранения возможности реимпорта/реэкспорта разрешено менять упаковку, маркировку и т.п., если этого требует другая сторона, то есть вносить изменения, не влияющие на функциональность и название груза.

Реимпортируемые товары

Чтобы попасть под режим реимпорта, товары должны быть:

  • ранее вывезены из РФ без нарушений требований экспорта;
  • российского или иностранного производства в свободной продаже – до того, как их вывезли;
  • в практически неизмененном состоянии с момента вывоза.

К ремпортным чаще всего относят такие товары:

  • различные предметы, которые не продались на аукционах;
  • товары, которые не удалось реализовать с консигнационных складов;
  • продукты с истекшим сроком годности;
  • товары, которые забраковал получатель.

К СВЕДЕНИЮ! Если даже за границей товар использовался в предпринимательских целях, это не является препятствием для его реимпортирования.

Сроки реимпорта

При реимпорте критичны сроки: с момента первичного вывоза продукции не должно пройти больше 10 лет. Пошлины и налоги, уплаченные при экспорте, можно получить обратно, если еще не прошло 3 лет. Для отдельных категорий (специальное оборудование и пр.) этот срок может быть продлен по мотивированному запросу с предоставлением соответствующих документальных подтверждений. Запрос нужно подать не позднее месяца до дня декларирования товаров. Рассматривать его будут не дольше 30 дней, причем, если потребуются дополнительные сведения или документы, их запросят через 15 дней. Отказ мотивируется.

Документы для ремпорта

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта необходима следующая сопроводительная документация:

  • таможенная декларация, которая составлялась при первичном вывозе с территории ТС;
  • подтверждение даты первого пересечения товарами госграницы;
  • если с товарами за пределами ТС производились какие-то манипуляции (ремонт, смена маркировки, переупаковка и т.п.), нужны подтверждающие бумаги.

Товары, запрещенные для реимпорта и реэкспорта

Предметами обеих таможенных процедур могут стать только те товары, которые находятся в свободном обращении на территории РФ. Товары из списка запрещенных к свободной реализации теоретически могут быть вывезены или ввезены только с разрешения отдельных министерств. Например, контроль над реэкспортом ядерных веществ осуществляет непосредственно Минатом РФ.

Список запрещенных к свободному обращению товаров:

  1. Драгоценные камни, металлы, изделия.
  2. Уран и прочие ядерные материалы.
  3. Оружие, боеприпасы, военная техника.
  4. Материалы стратегического назначения.
  5. Рентгеновская техника.
  6. Шифровальная техника.
  7. Данные секретных разработок и научно-исследовательских проектов.
  8. Ракетно-космические комплексы.
  9. Наркотики и ядовитые вещества.
  10. Этиловый спирт.
  11. Ядерные и взрывоопасные отходы.
  12. Отходы с содержанием драгоценных и редкоземельных веществ.
  13. Некоторые виды лекарств.

Осторожно, реимпорт после экспорта!

Если российские товары были экспортированы, а затем возвращаются по режиму реимпорта, это чревато рядом сложностей.

    1. Сложно подтвердить неизменность. При экспорте товары не освидетельствуются с документальным подтверждением соответствия товаров казанным в таможенной декларации характеристикам. А для реимпорта необходимо, чтобы товары не подвергались изменениям, что должно отражаться в документах (те же артикулы, серийные номера и т.п.).

Что делать: при реимпорте самостоятельно провести досмотр до начала процедуры декларирования, уточнив:

    • соответствие описанию в декларации;
    • комплектацию (наличие всех задекларированных элементов и отсутствие незадекларированных);
    • совпадение серийных номеров с указанными в декларации; при отсутствии номера, заявленного в декларации, нанести маркировку.
  1. Нет времени на справку. Для возврата уплаченных при экспорте налогов и пошлин, который предусматривает процедура реэкспорта, надо подтвердить факт уплаты таких пошлин. Для этого в налоговой нужно получить справку об отсутствии возврата НДС реимпортеру после вывоза товара. Такую справку дадут по запросу за месяц до обратного ввоза. Но иногда товар возвращается неожиданно, приходится хранить его на временном складе, это затратно и неудобно.

Что делать: постараться получить справку из ИНФС заблаговременно, хотя это по объективным причинам не всегда возможно, тогда готовиться к дополнительным издержкам.

Источники

  • https://journal.tinkoff.ru/reexport/
  • https://www.audit-it.ru/terms/agreements/reeksport.html
  • https://novelco.ru/services/reeksport/
  • https://alt-nn.ru/information/reeksport
  • https://vvs-info.ru/helpful_information/poleznaya-informatsiya/reeksport-tovara/
  • https://MTL-group.ru/catalog/tamozhennye-uslugi/oformlenie-reeksporta/
  • https://assistentus.ru/vedenie-biznesa/reeksport-i-reimport/
  • https://LCMG.ru/services/foreign_trade/reimport-i-reeksport/
[свернуть]

Тарифное регулирование и таможенные льготы в Таможенном союзе

Закон о таможенном тарифе

В 1991 г. был принят Закон СССР «О таможенном тарифе», прекративший действие после того, как перестал существовать СССР.

В 1993 г. был принят Закон РФ «О таможенном тарифе». В соответствии с законом ставки ввозных таможенных пошлин утверждаются Правительством РФ. Закон РФ «О таможенном тарифе» действует и сейчас и является правовой основой для: для порядка применения ставок вывозных таможенных пошлин (экспортных), предоставления преференций и льгот.

Таможенный тариф РФ

Таможенный тариф РФ был введен в действие с 1 июля 1993 года Законом РФ от 21.05.1993 г. № 5003-01 «О таможенном тарифе». Он определял порядок применения таможенного тарифа, видов таможенных пошлин, виды ставок таможенных пошлин, порядок их установления, а также тарифные льготы (преференции). Согласно принятому законодательству ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются законодательно Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718 был утверждён Таможенный тариф РФ, действовавший до создания Таможенного Союза.

Единый таможенный тариф ТС (таможенного союза)

Таможенный союз трёх стран России, Белоруссии, Казахстана был создан в 2010 году, его управляющим органом стала Комиссии Таможенного союза (КТС). Первое время между странами шли сложные интеграционные процессы. Единый таможенный тариф ТС вступил в силу с 1 января 2012 года Решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 18.11.2011 № 850. Этим же документом была утверждена новая редакция Единой товарной номенклатуры. С 2012 года наднациональным регулирующим органом Таможенного Союза стала Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), которая стала преемницей КТС. В течение этого же года было принято Решение Совета ЕЭК от 16 июля 2012 г. N 54, которое утвердило вышедшую новую редакцию единой ТН ВЭД ТС и Единого таможенного тарифа Таможенного Союза (ЕТТ ТС). Принятие этих документов было вызвано вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и взятыми в связи с этим обязательствами. Так как Белоруссия и Казахстан не были членами ВТО, то для этих стран был установлен переходный период. Образованный ТС является открытой организацией, готовой к присоединению новых участников. В 2011 году намерение присоединиться выразила Киргизия, одобрение было получило в 2014 году. В 2013 году намерение присоединиться появилось у Армении, одобрение было получено в 2013 году. В 2014 году Киргизия и Армения вошли в состав ТС, однако действовавшие Таможенные тарифы этих стран отличались от Единого Таможенного тарифа ТС. Для вновь присоединившихся стран на время переходного периода действовали льготные условия, во время которого ставки ввозных пошлин на некоторые товары оставались прежними. После окончания переходного периода, льготный период закончился и в действие вступили таможенные пошлины ЕТТ ТС.

Пример. До окончания переходного периода ставки ввозных таможенных пошлин на автомобили в Армении были значительно ниже, чем в других странах ТС. По этой причине стоимость автомобиля, ввезённого в Армению из США, была значительно ниже по сравнению с другими странами ТС. Использовать ввезённый автомобиль можно было по всей территории ТС.

Единый таможенный тариф ЕАЭС

С 1 января 2015 года был создан Евразийский экономический союз (ЕАЭС), объединивший 5 стран: Россию, Белоруссию, Казахстан, Армению, Киргизию. Решением Совета ЕЭК от 10.12.2014 N 112 были внесены изменения в Решение Совета ЕЭК 54 в результате которых ТС был переименован в ЕАЭС, так появился Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС). Ставки таможенных пошлин были приведены в соответствие с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), основанной на Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Эта система состоит из видов товаров и присвоенным им кодам ТН ВЭД, состоящим из 10 цифр. Единый таможенный тариф состоит из 21 раздела (97 групп), содержащих все виды товаров. Указанные в нём ставки таможенных пошлин действуют на территории всех стран-членов ЕАЭС, что позволяет проводить единую таможенную политику.

Структура Единого таможенного тарифа

Единый таможенный тариф (ЕТТ) — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. ТН ВЭД основана на гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

  • Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
  • Единицы измерения, применяемые в ТН ВЭД.
  • Раздел 1. Живые животные; продукты животного происхождения.
  • Раздел 2. Продукты растительного происхождения.
  • Раздел 3. Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения.
  • Раздел 4. Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители.
  • Раздел 5. Минеральные продукты.
  • Раздел 6. Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности.
  • Раздел 7. Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них.
  • Раздел 8. Необработанные шкуры, выделанная кожа, натуральный мех и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, дамские сумки и аналогичные им товары; изделия из кишок животных (кроме волокна из фиброина шелкопряда).
  • Раздел 9. Древесина и изделия из неё; древесный уголь; пробка и изделия из неё; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия.
  • Раздел 10. Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы); бумага, картон и изделия из них.
  • Раздел 11. Текстильные материалы и текстильные изделия.
  • Раздел 12. Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса.
  • Раздел 13. Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него.
  • Раздел 14. Жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты.
  • Раздел 15. Недрагоценные металлы и изделия из них.
  • Раздел 16. Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.
  • Раздел 17. Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование.
  • Раздел 18. Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежности.
  • Раздел 19. Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности.
  • Раздел 20. Разные промышленные товары.
  • Раздел 21. Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат.

Классификация таможенных тарифов

Типы таможенных тарифов:

  • простой (одноколонный) тариф;
  • сложный (многоколонный) тариф.

Простой — на каждый товар указан один тариф для всех стран. Поэтому и применяется одна ставка таможенной пошлины на все страны, вне зависимости от страны происхождения товара.

Сложный — на товар указано несколько тарифов в зависимости от страны. Поэтому и могут применяться разные ставки таможенных пошлин на разные страны, что обеспечивает дополнительную гибкость внешнеторговой политики.

Хотя формально ВТО за соблюдение режима наибольшего благоприятствования, косвенно гласящего, что уровень обложения налогами должен быть не хуже, чем по отношению к другим странам, однако здесь действует изъятие из РНБ, например, в рамках торговли внутри интеграционной группировки. При этом с 1995 гг. наблюдались активизация самих интеграционных группировок, и рост количества региональных соглашений. И именно торговля в рамках интеграционных группировок обуславливает переход от простого тарифа к сложному.

Итого, тенденция:

  • переход от одноколонного к многоколонному тарифу;
  • переход к многоколонному поскольку:
    • гибкость, необходимая в связи с усложнением торговли (больше товарных позиций, торговля между участниками интенсивнее и пр.)
    • участие в международных договорах требует отражения этого в таможенном тарифе (в рамках договоров может быть предусмотрено взаимное предоставление РНБ или же предоставление преференций отдельным развивающимся странам).

Виды таможенных пошлин

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенная пошлина (customs duty) — обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

  • фискальную, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
  • протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
  • балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Таможенные пошлины могут классифицироваться по способу взимания, объекту обложения, характеру, происхождению, типам ставок и способу вычисления.

В зависимости от объекта обложения выделяют:

  • импортные — пошлины, которые накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;
  • экспортные — пошлины, которые накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства.. Применяются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет;
  • транзитные — пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средство торговой войны.

Таможенная пошлина накладывается на таможенную стоимость товара — нормальную цену товара, складывающуюся на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации. Номинальная ставка пошлины указывается в импортном тарифе и лишь приблизительно свидетельствует об уровне таможенной защиты страны.

Действительная ставка тарифа показывает реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров. Для защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация — повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.

Существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

Страны могут использовать тарифную квоту — разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа. Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет в основном фискальную и балансировочную функцию.

Аргументы против тарифов

Исторически основной спор между сторонниками и противниками протекционизма концентрировался на обсуждении аргументов «за» и «против» использования тарифов как средства экономической политики. Аргументы, традиционно приводимые сторонниками и противниками тарифов, используются в тех или иных вариантах практически во всех странах, включая Россию, и поэтому заслуживают самостоятельного рассмотрения.

Противники тарифов обычно строят свою аргументацию на следующем:

  • Тарифы замедляют экономический рост. Анализ на основе теории общего равновесия показывает, что экономическое благосостояние малой страны снижается от введения импортного тарифа в любом случае. Экономическое благосостояние большой страны также снижается во всех случаях, кроме одного, когда эффект улучшения условий торговли перекрывает экономические потери, возникающие от введения тарифа.

    Но поскольку импорт большого государства является экспортом других стран или группы стран, то условия торговли большой страны могут улучшиться только за счет ухудшения условий торговли, а следовательно, и уровня благосостояния в странах, являющихся ее торговыми партнерами. Следовательно, в любом случае воздействие тарифов на мировую экономику в целом отрицательно, поскольку они ведут к снижению объема международной торговли.

  • Одностороннее введение тарифов нередко приводит к торговым войнам, которые подрывают стабильность международной торговли и международной экономики в целом. Торговые партнеры страны, применившей в одностороннем порядке импортный тариф для защиты своих производителей от наплыва более дешевых товаров из-за рубежа, рискуют испытать на себе ответные тарифные санкции, которые чаще всего затрагивают основные товары их экспорта.

    События могут развиваться по схеме «действие—противодействие» до тех пор, пока торговля не сократится настолько и отрицательные экономические последствия этого будут настолько велики, что страны сядут за стол переговоров и согласуют уровни тарифов, которые устраивают каждую из них.

  • Тариф приводит к увеличению налогового бремени на потребителей, которые из-за тарифа вынуждены покупать как импортные, так и аналогичные местные товары по более высоким ценам. Тем самым часть доходов потребителей перераспределяется в государственную казну и их располагаемый доход снижается.

    Такое скрытое перераспределение доходов в пользу государства (особенно в небогатых странах, где среднедушевой доход не очень велик) может привести к возникновению новых и усугублению существующих социальных противоречий. Кроме того, импортный тариф приводит к общему повышению уровня цен и, как неизбежное следствие, стоимости жизни в стране.

  • Тариф на импортные товары косвенно подрывает экспорт страны, осложняя проблемы платежного баланса. Во многих странах экспортные товары включают в себя импортные детали и компоненты, рост цен на которые приводит к росту издержек на производство экспортной продукции, которая становится менее конкурентоспособной на мировых рынках.

    Кроме того, тариф, сокращая импорт, который является экспортом другой страны, сокращает ее экспортные доходы и, следовательно, возможность импортировать из первой страны. Спрос на экспортные товары уменьшается, что ведет к сворачиванию производства и обострению проблем занятости. Исследования влияния импортного тарифа на экспорт семи латиноамериканских стран в послевоенное время показали, что по меньшей мере половина номинального размера импортного тарифа оплачивается экспортерами, которые страдают от его введения.

  • Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости. Защищая рабочие места на местных предприятиях, производящих товары, конкурирующие с импортом, импортный тариф в то же время приводит к сокращению занятости в экспортном и других связанных с ним секторах. Сокращение экспорта из-за ограничения импорта может оказаться настолько значительным, что положительное влияние от введения тарифа на уровень занятости в отраслях, конкурирующих с импортом, может быть перекрыто отрицательным влиянием на занятость в экспортных отраслях.

    Более того, занятые в отраслях, конкурирующих с импортом, из-за растущих издержек производства будут требовать повышения своей зарплаты. Чтобы не допустить оттока рабочей силы в эти отрасли, экспортные секторы тоже поднимут зарплату, что скажется на росте издержек и сократит конкурентоспособность производимых ими товаров и, следовательно, экспорт в целом.

Аргументы в защиту тарифов

Несмотря на столь убедительную аргументацию сторонников свободной торговли, в реальном мире импортные тарифы используются как главный способ государственного регулирования внешней торговли практически всеми странами мира. Набор аргументов в защиту таможенных тарифов как средства торговой политики государства весьма широк, и каждая страна делает особый акцент на те из них, которые больше подходят к ее местным условиям. Судя по обсуждениям в парламенте и дискуссии в средствах массовой информации, для России наиболее актуальны следующие аргументы в защиту таможенных тарифов.

  • Тариф — защита молодых отраслей (infant industry argument). Новые отрасли промышленности, которые еще только нарождаются в одних странах, но уже достаточно сильно развиты в других, нуждаются во временной таможенной защите со стороны государства. Без такой защиты, хотя бы на период становления, наплыв дешевых иностранных товаров погубит новую отрасль, не дав ей развиться.
  • Тариф — средство стимулирования отечественного производства. Этот аргумент, интенсивно эксплуатировавшийся развивающимися странами, был несколько позже подхвачен и в России. Поскольку местная промышленность не в состоянии конкурировать с более дешевыми товарами, производимыми за рубежом с помощью более совершенной технологии, постольку она нуждается в защите с помощью импортного тарифа. Более того, его отсутствие может привести к потере рабочих мест в результате сокращения производства, что наложит дополнительное бремя на бюджет, делая необходимыми выплаты пособий по безработице.

    В результате растущей безработицы упадет жизненный уровень, возникнут социальные трения. Сторонники этого аргумента пренебрегают перераспределительным характером любого тарифа, который может обеспечить одной стране выгоду только за счет другой. Страны, сокращая с помощью тарифа импорт и сохраняя занятость в отраслях, конкурирующих с импортом, косвенно сокращают и свой экспорт. Из-за тарифа иностранные партнеры получают за свой экспорт меньшую выручку, которую можно было бы использовать на закупку товаров, экспортируемых данной страной.

  • Тариф — важный источник бюджетных доходов. Этот аргумент в пользу введения таможенных тарифов также традиционно активно эксплуатируется развивающимися странами и странами с переходной экономикой, включая Россию. В условиях низкой финансовой и налоговой дисциплины многие из этих стран просто не в состоянии собрать причитающиеся государству налоги с населения и предприятий и, следовательно, не могут поддерживать на необходимом уровне социальные выплаты, финансирование обороны, охрану общественного порядка и пр.

    Налог на импорт или экспорт, каковым являются таможенные пошлины, организационно собрать гораздо легче, чем многие другие виды налогов, поскольку в большинстве стран он должен уплачиваться в момент физического пересечения товаром таможенной границы государства. Контроль за ключевыми дорогами, пересекающими границу, и портами с помощью небольшой таможенной службы во многих случаях оказывается намного дешевле, чем создание разветвленной государственной системы сбора налогов, которая была бы в состоянии обеспечить их уплату всеми субъектами экономической жизни.

  • Тариф — защита национальной безопасности, международного престижа страны, ее культуры и традиций. Эти аргументы относятся к разряду внеэкономических аргументов, периодически возникающих в защиту тарифа у тех или иных заинтересованных политических сил и групп. Аргументы такого типа обычно высказываются группировками, лоббирующими за те отрасли, которые либо неконкурентны на мировом рынке, либо производят продукцию, находящуюся на поздних стадиях своего жизненного цикла.

    Очень часто подобные аргументы выдвигаются политически весомыми монопольными производителями неконкурентной продукции, которые собираются получить весь экономический выигрыш от введения тарифа. Соображения национальной безопасности, обязывающие каждую страну иметь на своей территории минимум необходимого производства на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств, исторически неоднократно служили аргументом, обосновывающим введение импортного тарифа во многих странах, например на нефть в США в 1959 — 1973 годах.

    Однако после нефтяного кризиса выяснилось, что куда разумнее и дешевле создать стратегические запасы нефти по ценам мирного времени, нежели поддерживать с помощью тарифа менее эффективное по сравнению с зарубежным национальное производство. Итак, существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

    Страны могут использовать тарифную квоту — разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой сверхквотной ставке тарифа.

    Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет в основном фискальную и балансировочную функцию. Противники тарифов подчеркивают, что они в большинстве случаев снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех случаях — мира в целом, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость. Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественного производства, увеличения доходов бюджета и защиты национальной безопасности.

Льгота

В договоре о Евразийской экономическом союзе предусмотрены тарифные льготы для товаров, ввозимых в Союз из третьих стран. Они установлены Приложением №6:

  1. Товары в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал.
  2. Товары, ввозимые для исследования или использования космического пространства в рамках международного сотрудничества.
  3. Продукция морского промысла судов, находящихся в собственности или аренде у государств-членов ЕАЭС.
  4. Валюты государств-членов, третьих стран и ценных бумаг.
  5. Товаров, ввозимых для ликвидации последствий ЧС или в виде гуманитарной помощи.
  6. Товаров, кроме подакцизных, ввозимых в благотворительных целях.
  7. Могут быть и иные случаи предоставления льгот, если они установлены договором о ЕАЭС, решением Комиссии или международным договором Союза с третьей страной.

Преференция

Для товаров из развивающихся и наименее развитых стран предусмотрены торговые преференции. Если стандартная ставка пошлины составляет 100% от пошлин, указанных в Едином таможенном тарифе, то для развивающихся стран с преференцией она составляет 75%. А с товаров, ввозимых из наименее развитых стран пошлину платить вообще не нужно.

Перечень таких стран утвержден Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и Комиссии таможенного союза. К развивающимся странам относится 103 государства, а к наименее развитым — 50.

Квота

Для зарубежных аналогов товаров, которые производятся на территории Союза, допустимо установление тарифных квот. Это ограничение на количество товаров, к которым применяется стандартная пошлина 100%. Если его превысить, пошлина увеличится.

Квота устанавливается в размере разницы между объемом потребления такого товара в Таможенном Союзе и объемом производства этого же товара в Союзе. На 2019 год квоты утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 141.

Плательщик таможенной пошлины

Таможенная пошлина может уплачиваться непосредственно декларантом либо иным лицом в соответствии с нормами таможенного законодательства.

Понятие «декларант» является одним из ключевых понятий в механизме таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Декларант — это лицо, перемещающее через таможенную границу товары и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее товары для целей таможенного оформления.

В качестве декларанта может выступить лицо, перемещающее товары и транспортные средства, или таможенный брокер.

Под лицами, перемещающими товары и транспортные средства, в практике таможенно-тарифного регулирования понимаются лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотренных таможенным законодательством, от собственного имени. Примером последних могут быть лица, управляющие транспортным средством. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком на подачу декларации, таковым для таможенных целей является капитан, водитель или иное физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Декларант — это всегда российское юридическое или физическое лицо. Иностранное лицо может выступать декларантом в случае перемещения через российскую таможенную границу иностранными физическими лицами товаров не для коммерческих целей.

В механизме таможенно-тарифного регулирования декларант — это не только лицо, обладающее правом подать в таможенный орган декларацию, которая содержит основные данные для расчета таможенной пошлины и иных видов таможенных платежей, но прежде всего лицо, принимающее на себя обязательство по уплате таких таможенных платежей.

При этом следует различать понятия «декларант» и «лицо, осуществляющее декларирование». Эти два понятия не совпадают, если декларантом выступает юридическое лицо. Декларирование от имени организации-декларанта осуществляется специально уполномоченными на то физическими лицами, определяемыми администрацией организации-декларанта с изданием соответствующего приказа и оформлением доверенности.

На рынке таможенных услуг наблюдается постепенный рост удельного веса посреднических операций. В рамках динамично развивающейся таможенной инфраструктуры появление таможенных представителей (таможенных брокеров) обусловлено возможностью делегирования своих прав и обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов другому лицу, самостоятельно взаимодействующему по этому вопросу с таможенным органом.

Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей), который ведется Федеральной таможенной службой.

Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица, а именно: декларирования товаров и транспортных средств; предоставлении таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; предъявлении декларируемых товаров и транспортных средств; обеспечении уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом, в отношении декларируемых товаров и транспортных средств. Причем таможенный брокер может выполнять перечисленные функции только в совокупности, частичное выполнение таможенным брокером указанных функций не допускается.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации. При этом за уплату таможенной пошлины и иных таможенных платежей таможенный брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающим товары и транспортные средства.

Порядок и сроки уплаты

Таможенные платежи должны быть уплачены декларантом. Они вносятся на счет таможенного органа, который занимается контролем декларируемых товаров после того, как таможенная стоимость будет оглашена. Юридические лица и индивидуальные предприниматели делают это безналичным расчетом.

Непосредственно сам перевод таможенных платежей на счет таможенного органа нужно делать в виде аванса до того, как подается для контроля заполненная таможенная декларация. Это необходимо, чтобы зарегистрировать декларацию в таможенной базе.

Если внесенный аванс оказался выше той суммы, которая была необходима на самом деле, излишек может быть возвращен по соответствующему заявлению декларанта.

Стоит отметить, что без должного опыта разобраться в том, как заполняется декларация, и как осуществляется расчет таможенных платежей довольно сложно. В связи с этим обойтись без помощи таможенного представителя бывает очень сложно. Чтобы исключить останавливающие факторы, лучше заручиться поддержкой профессионалов. Это предотвратит наложение штрафов, а также начисление пени и привлечение к административному аресту, что уже стало распространенным явлением за подобные нарушения, которые делаются без прямого умысла, а по причине незнания или ошибок в расчете.

Кто ответственный за оплату таможенных сборов

1c5eccb29fab004411dd1c50ec70b3d0.jpeg

Согласно ст. 320 и п. 1 ст. 328 ТК РФ, плательщики таможенных сборов подразделяются на обязательных и возможных. К первой группе относится любой декларант и брокер, поскольку они принимают участие в таможенных процедурах. К возможным плательщикам относятся лица, которые стали участниками таможенного оформления при определённых обстоятельствах. К таковым относятся следующие лица:

  • осуществляющие грузовые операции;
  • перевозчики продукции (при внутреннем таможенном транзите);
  • владельцы складов временного хранения;
  • осуществляющие переработку товаров на основании соответствующего разрешения;
  • осуществляющие временный ввоз;
  • организации почтовой связи, утратившие или выдавшие международное почтовое отправление без соответствующего разрешения таможенных органов;
  • владельцы магазинов, осуществляющих беспошлинную торговлю и пр.

Для уплаты необходимых взносов требуется предоставить всю документацию на импортируемые товары (включая инвойс), а также банковские выписки для подтверждения платежей. Дополнительно таможенные инспекторы могут запрашивать копии паспортов отправителей и получателей.

Бухгалтерский и налоговый учет ввозной таможенной пошлины

Осуществление внешнеэкономических сделок всегда является непростой процедурой, которая предусматривает переплетение бухгалтерских, налоговых и таможенных законодательных норм. По этой причине при ввозе и вывозе товаров продавцы, покупатели и компании-импортёры обязаны вести бухгалтерский и налоговый учёт. Первый тип учёта основывается на первоначальной стоимости товаров, второй – на валовых расходах и сопутствующих работах при импорте (упаковка, погрузка, транспортировка, страхование и пр.).

Самостоятельно рассчитать сумму таможенных взносов бывает крайне непросто, поэтому лучше воспользоваться услугами брокера.

Резюме

  1. Инструменты государственного регулирования международной торговли делятся на тарифные — те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные — все прочие. Государства могут придерживаться политики свободной торговли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции, торговой политики протекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции, или умеренной торговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободы торговли и протекционизма.

    В большинстве стран основная задача правительства в области международной торговли — помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на международном рынке, и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Воздействие государственных механизмов регулирования международной торговли на экономическое положение страны может быть описано через понятия излишков потребителя и излишков производителя.

  2. Таможенный тариф — это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком. Действительная ставка тарифа показывает реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров. Для защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация — повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.
  3. В результате введения тарифа любой страной возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами импортного тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям для экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности эффекты потери экономики от введения тарифа.

    В случае малой страны введение импортного тарифа не может изменить мировые цены и улучшить ее условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо перераспределяет доходы внутри экономики, либо ведет к прямым экономическим потерям. Никакого положительного экономического эффекта, ведущего к экономическому росту в тех или иных секторах, не возникает.

    Введение импортного тарифа большой страной вызывает экономические эффекты, близкие экономическим эффектам, возникающим при введении такого тарифа малой страной. Исключением является эффект дохода, который в случае большой страны распадается на две части — эффект внутренних доходов, показывающий перераспределение доходов от потребителей к государству внутри страны, и эффект условий торговли, показывающий перераспределение доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны в результате улучшения ее условий торговли.

    Импортный тариф оказывает положительное воздействие на экономику страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара.

  4. Существует ряд специфических проблем, связанных с тарифами. Ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что перекроет импорт вообще. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа, обеспечивающего максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

    Страны могут использовать тарифную квоту — разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверхквотной ставке тарифа. Экспортный тариф, существующий в некоторых странах, играет в основном фискальную и балансировочную функцию.

    Противники тарифов подчеркивают, что они в большинстве случаев снижают уровень экономического благосостояния страны и во всех случаях — мира в целом, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, подрывают экспорт и сокращают занятость. Сторонники тарифов обосновывают их введение необходимостью защиты неокрепших отраслей национальной промышленности, стимулирования отечественного производства, увеличения доходов бюджета и защиты национальной безопасности.

Источники

  • https://ucsol.ru/information/tamozhennyj-tarif
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%95%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%84_%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%81%D0%BE%D1%8E%D0%B7%D0%B0
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%84
  • https://www.klerk.ru/boss/articles/445624/
  • https://www.B-Kontur.ru/enquiry/605-tamozhennye-poshliny-na-import
  • http://www.brokert.ru/material/tamojenno-tarifnoe-regulirovanie-ved
  • https://www.gtk-s.ru/vidyi-tamozhennogo-oformleniya/tamozhennyie-platezhi.html
  • https://www.tambrok.ru/news/novosti/1283/
[свернуть]

Таможенные органы: понятие, структура, система и принципы деятельности

Назначение

что такое таможня

Таможня — это государственный орган, который осуществляет порядок перемещения через так называемую таможенную границу государства товаров, вещей, транспорта и вообще любых иных материальных ценностей, в том числе животных и предметов старины. Так что теперь мы знаем, что такое таможня. Смысл ее контроля в том, чтобы взимать таможенный сбор в виде денежного эквивалента или самого товара (в древние времена), следить за тем, какие именно товары пытаются вывезти за рубежи страны, и при необходимости пресекать их провоз.

Система таможенных органов

Все подразделения, размещённые по стране, формируют целостную структуру. Функционирующая система таможенных органов Российской Федерации является глубоко централизованной и подотчетна правительству. Она также в разной степени интегрирована со структурами других государств. Наиболее очевидный пример — система таможенных органов Евразийского союза.

Структура Федеральной таможенной службы

Центральный аппарат Федеральной таможенной службы включает Главные управления (организационно-инспекторское управление; организации таможенного оформления и таможенного контроля; федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования; таможенного контроля после выпуска товаров; информационных технологий; по борьбе с контрабандой и др.) и Управления (торговых ограничений, валютного и экспортного контроля; таможенных расследований и дознания; правовое; аналитическое; государственной службы и кадров; по связям с общественностью; по противодействию коррупции; таможенного сотрудничества; медицинское; товарной номенклатуры и др.)

ФТC России подчинены региональные таможенные управления (территориальные и специализированные) и таможни непосредственного подчинения.

  • Есть восемь территориальных региональных таможенных управлений (РТУ), сфера деятельности которых совпадает с одноименным федеральным округом: Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Северо-Кавказское таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление. Им подчинены таможни, в состав которых входят таможенные посты.
  • Специализированные таможенные управления осуществляют деятельность на всей территории Российской Федерации: Центральное информационно-техническое таможенное управление, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры.
  • Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, можно разделить на авиационные (Внуковская таможня, Домодедовская таможня, Шереметьевская таможня), специализированные (Центральная акцизная таможня, Центральная энергетическая таможня, Центральная почтовая таможня), территориальные (Калининградская областная таможня, Московская областная таможня), обеспечивающие (Центральная базовая таможня, Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России).

В рамках осуществления международного таможенного сотрудничества ФТС России имеет представительства и представителей в 23 странах мира.

ФТС России имеет в ведении Российскую таможенную академию, имеющую филиалы во Владивостоке, Ростове-на-Дону и Санкт-Петербурге, а также ряд иных подведомственных организаций.

Руководство

  • Круглов Анатолий Сергеевич (25 октября 1991 — 8 мая 1998)
  • Драганов Валерий Гаврилович (8 мая 1998 — 13 марта 1999)
  • Бордюжа Николай Николаевич (15 апреля — 27 мая 1999)
  • Ванин Михаил Валентинович (27 мая 1999 — 29 июля 2004)
  • Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу.
  • Жерихов Александр Егорович, руководитель (6 июля 2004 — 12 мая 2006)
  • Бельянинов Андрей Юрьевич, руководитель (12 мая 2006 — 28 июля 2016)
  • Булавин Владимир Иванович, руководитель (с 28 июля 2016)

Форма и наградные знаки

Форменная одежда сотрудников ФТС имеет удобный практичный покрой и характерный цвет («морской волны»).

У мужчин верхняя одежда состоит из форменной куртки и брюк. Под куртку надевается повседневный или представительский китель, изготовленный из шерстяной ткани. Он носится с сорочкой – повседневной (фисташкового цвета) или белой представительской – и галстуком. Также мужчинам-таможенникам положен полушерстяной джемпер с погонами. В качестве головного убора используется фуражка с кокардой или каракулевая шапка для руководящего состава.

У женщин в комплект униформы входит: утепленная куртка, зимнее пальто из драпа, китель, юбка, блузки и полушерстяной джемпер. Китель изготавливается из шерсти, имеет застежку, состоящую из пуговиц, отложенный воротник и несколько удобных карманов. Под китель обязательно надевается галстук. В качестве головного убора женщинам-сотрудникам ФТС положена каракулевая шапка (для высшего состава), берет или пилотка с кокардою.

Форма ФТС
Форма сотрудницы таможни

В ФТС есть специальные звания и классные чины государственной службы. Первые практически полностью повторяют воинские звания, принятые в вооруженных силах. Исключение – отсутствие в таможенных органах рядовых и сержантов.

Отличившихся сотрудников ФТС награждает медалями и нагрудными знаками. Наиболее распространенными являются медали «За службу в таможенных органах», «За усердие», «За доблесть». В качестве поощрения им может быть выдана почетная грамота или объявлена благодарность.

Награды и символика

Среди наград ведомства четыре медали, в том числе «За усердие», «За службу в таможенных органах» (трех степеней) и др., а также семь нагрудных знаков («Почетный таможенник России», «Отличник таможенной службы» и др.). Кроме того, ФТС поощряет своих работников ведомственными Почетными грамотами и благодарностью. 3 декабря 1994 г. указом президента РФ Бориса Ельцина были утверждены флаг и эмблема таможенных органов РФ.

История таможенных органов России

История российской таможни начинается с конца X века, с первых упоминаний о торговых пошлинах, которыми были обложены в древнерусском государстве предметы потребления на пути их следования от производителя к потребителю. Самая древняя из них — Мыт или Мыто, упоминаемая в Русской правде Ярослава Мудрого (XI век). Она взималась с купцов, проезжающих с товаром по сухопутным и водным путям сообщения. Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мытчиками». Сборщики мыта — предшественники таможенников, а заставы — таможен.

В середине XIII века монголо-татары вводят свою пошлину — тамгу. Тамга (с тюркского) означает знак собственности, клеймо или печать. Поначалу тамга бралась, когда при продаже требовалось приложение клейма (печати) князи или наместника. Постепенно тамга превратилась в одну из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем название ее перешло на все сборы, получившие наименование таможенных, и на место их сбора, таможню.

В середине XVII века в царствование Алексея Михайловича были приняты Торговый устав (25 октября 1653 года), Уставная таможенная грамота (1654 год) и Новоторговый устав (1667 год). Эти документы стали началом реформ в российской таможенной системе, в то время самой запутанной и архаичной.

После октябрьской революции 1917 г. в Советской России была объявлена государственная монополия внешней торговли. Таможенная служба перешла под контроль созданного в 1918 г. Главного управления таможенного контроля Народного комиссариата (наркомата) торговли и промышленности. В 1920 г. ведомство было преобразовано в Наркомат внешней торговли. С 1946 г. по 1988 г. входило в систему Министерства внешней торговли СССР.

12 февраля 1986 г. впервые в отечественной истории было создано самостоятельное таможенное ведомство — Главное управление государственного таможенного контроля при Совете министров СССР. В 1986—1989 гг. его возглавлял Владимир Базовский.

25 октября 1991 г. был образован Государственный таможенный комитет РСФСР (с 25 декабря 1991 г. РФ), который функционировал вплоть до 2004 г. Пост его руководителя в 1991—1998 г. занимал Анатолий Круглов. В 1994 г. за комитетом была закреплена функция федерального органа исполнительной власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в России.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу, а его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

15 января 2016 года указом Президента Российской Федерации  Федеральная таможенная служба передана в подчинение Министерству финансов Российской Федерации.

Ранее ФТС России была в ведении Правительства Российской Федерации (2006—2016). В 2004—2006 годах ФТС России подчинялась Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, до 2004 года ГТК подчинялся Правительству Российской Федерации напрямую.

Правовой статус таможенных органов

Любые государственные структуры обладают функциями, задачами и местом в системе общего управления. Правовой статус таможенных органов утверждён действующим законодательством. Они рассматриваются как часть правоохранительной системы.

Задачи таможенных органов

Все задачи, которые призвана решать таможня, определены в ТК ТС. Таможня должна содействовать развитию торговой политики Таможенного союза, обеспечивать исполнение законов, касающихся таможенного дела. ТС совершает операционные действия, контролирует таможенные операции, взимает платежи, антидемпинговые и компенсационные пошлины, контролирует их правильность, своевременность, принимает меры по взысканию платежей принудительно. Обеспечивает таможенное тарифное регулирование, соблюдение запретительных мер по товарам, перевозимым через таможню. Создает условия для ускоренного и бесперебойного товарооборота. Защищает национальную безопасность РФ и других государств, входящих в состав Таможенного союза. Выявляет, предупреждает и пресекает правонарушения и преступления, определенные в законодательстве. Обеспечивает правовую защиту интеллектуальной собственности. Фиксирует таможенные статистические данные.

Таможенная служба выполняет следующие функции:

  • таможенный контроль;
  • ускорение товарооборота на таможне;
  • фиксация статистических данных;
  • взимание таможенных пошлин, налогов и сборов;
  • обеспечение порядка на таможне;
  • соблюдение запретов и ограничений;
  • предупреждение и пресечение запретов и правонарушений на таможне;
  • обеспечение государственной безопасности Российской Федерации;
  • контроль за валютными операциями на таможне;
  • оптимизация структуры экспорта;
  • предоставление информации и проведение консультаций в области таможенного дела;
  • выполнение международных обязательств РФ в сфере таможенного дела;
  • проведение научно-исследовательских мероприятий в сфере таможенного дела.

Если рассматривать объект управления, то функции можно разделить на два вида: основные и обеспечивающие.

Основные функции осуществляются административными таможенными органами в отношении участников внешнеэкономической деятельности. К основным функциям относятся: таможенный контроль, взимание платежей, предоставление льгот, информационные услуги.

Обеспечивающие функции представляют собой мероприятия внутреннего характера: кадровая, плановая, финансовая политика, организационная деятельность.

Права таможенных органов

Согласно статье 19 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы обладают следующими правами:

  • Принимают меры, предусмотренные законодательством;
  • Требуют документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства;
  • Проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
  • Требуют от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела;
  • Осуществляют оперативно-розыскную деятельность, производство следственных действий и дознания;
  • Осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции;
  • Привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством;
  • Используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении;
  • Задерживают и доставляют в служебные помещения таможенного органа лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела;
  • Производят документирование, видео и аудиозапись, кино и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров и их вывозом.
  • Предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления:
    • О принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и пеней;
    • Об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
    • О признании имущества бесхозяйным.
  • Разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты.

Деятельность таможенных органов

ТС расположены на Государственной границе РФ, при размещении службы учитываются: объем товаров, проходящих через границу, пассажиропоток, насколько развиты внешнеэкономические контакты, развитие транспортных коридоров, потребности участников ВЭД.

Имущество, которое принадлежит ТС в виде земли, учреждений, унитарных предприятий, находится в собственности государства. Финансирование и обеспечение деятельности таможенной службы осуществляется из бюджета Федерации.

ТС обособлена организационно-хозяйственно, органы имеют статус юрлиц.

  • ФТС России – федеральный орган исполнительной власти в области таможенного дела, вырабатывающий таможенную политику государства, организующий таможенную деятельность. Орган осуществляет нормативное регулирование, ведет учет реестров, выполняет функции агента в области валютного, налогового, транспортного, экспортного контроля, исполняет специальные мероприятия по борьбе с контрабандой, другими преступлениями.

ФТС России может действовать в сфере правоустановления таможенного дела: вносить в Правительство РФ проекты федеральных документов, разрабатывать и утверждать формы таможенных документов, формы отчетности. Кроме того, ФТС России обеспечивает единое применение таможенными органами таможенного законодательства РФ и обобщает практику его применения.

К административно-хозяйственным обязанностям ФТС России относятся: реорганизация и ликвидация таможенных органов, утверждение положений о таможенных управлениях в регионах, создание экспертных и совещательных органов, разработка и утверждение служебных удостоверений.

Контролирующая и надзорная деятельность ФТС России следующая: вопросы финансирования таможенных органов и их представительств за рубежом, взимание таможенных платежей и соблюдение установленных запретов, таможенное оформление, принятие решений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД, ведение реестров таможни, выдача аттестатов квалификации специалиста по таможенным операциям, контроль валютных операций, рассмотрение жалоб на действия таможенных органов, прием граждан.

Внутренние функции ФТС России заключаются в следующем: профессиональная подготовка должностных лиц, переподготовка, стажировка, повышение квалификации, размещение заказов, заключение государственных контрактов. ФТС России является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

ФТС России организована так, чтобы обеспечить выполнение всех возложенных на нее функций: руководитель, центральный аппарат ФТС, главные управления, отделы. ФТС России находится в Москве.

Деятельность таможенных органов

Рисунок  Структура центрального аппарата ФТС России

  • Региональное таможенное управление (РТУ) – таможенный орган, который входит в единую централизованную систему, обеспечивает в регионах реализацию задач и функций ФТС России.

РТУ создается центральным органом, действует на основании таможенных положений. Это промежуточное управленческое звено, необходимое в регионах, так как территория РФ велика.

Сегодня Россия поделена на таможенные регионы, где РТУ контролирует работу таможенных органов: таможен и таможенных постов.

Таможенная территория региона – это более крупное образование, чем сам регион. Существует восемь региональных таможенных управлений, которые имеют различные по масштабам территории охвата:

  • Центральное;
  • Северо-западное;
  • Южное;
  • Сибирское;
  • Приволжское;
  • Дальневосточное;
  • Уральское;
  • Северо-Кавказское.

Правотворческая функция у РТУ уже, чем у ФТС России. РТУ издают правовые документы распорядительного и организационного содержания. Контрольно-надзорные функции концентрируются на таможенном регионе и заключаются в проверке законности издания правовых документов подчиненных таможенных органов, проверке соблюдения законодательства РФ при осуществлении таможенной деятельности. РТУ может инспектировать деятельность таможни, вести правоохранительную деятельность, анализировать правоприменительную деятельность, рассматривать жалобы, протесты на действия должностных лиц РТУ. РТУ может направлять в ФТС России предложения о совершенствовании таможенной службы на местах, об аннулировании аттестатов квалификации специалиста, об изменении границ региона, о материально-техническом обеспечении таможен и таможенных постов.

В структуру РТУ входят: начальник, его заместители, начальники структурных подразделений. Штатная численность РТУ утверждается ФТС России. В рамках РТУ создается коллегиальный совещательный орган.

  • Таможня – таможенный орган, находящийся в единой системе таможенной службы, созданный в таможенном регионе с целью реализации задач и целей ФТС РФ.

Таможня является подчиненным подразделением и руководящим органом одновременно, так как таможня работает под общим руководством ФТС России и РТУ с одной стороны, и осуществляет руководство таможенными постами – с другой. Таможня – это практическое подразделение. По типу таможни делятся на пограничные и внутренние. Таможня производит оформление товаров и транспорта международных перевозок, обеспечивает правильность взимания таможенных платежей, проводит таможенный контроль, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, рассматривает такие дела, проводит дознавательные, неотложные следственные действия, рассматривает жалобы, информирует и дает консультации по вопросам таможенной деятельности. Структура таможни включает в себя: начальника, его заместителей, начальников структурных подразделений. Таможни могут создавать комитеты и комиссии.

  • Таможенный пост – первичное звено таможенных органов РФ, практически реализует полномочия ФТС России, ее задачи и функции в регионе деятельности таможенного поста.

Таможенные посты находятся непосредственно вблизи границы, внутри таможенной территории. Штатная численность таможенного поста определяется исходя из потребностей грузопотоков и пассажиропотоков участников ВЭД. Таможенные посты могут обладать статусом юрлица и не обладать им, но контрольно-надзорные полномочия у них одинаковые. Таможенные посты выполняют непосредственные фискальные функции, а также осуществляют правоохранительную регулятивную деятельность. В структуру таможенного поста входит начальник и его заместители.

Специализированные таможенные органы выполняют отдельные функции, такие как борьба с контрабандой, радиоэлектронная безопасность, осуществление внутреннего обеспечения таможенных органов, совершение таможенных процедур в отношении отдельных видов товаров.

К таким товарам относятся: культурные ценности, изделия из драгоценных металлов, оружие, радиоактивные материалы и др. Если необходим ускоренный провоз товаров, тоже действуют специализированные органы. Это экспресс-грузы, выставочные образцы и т.д.

Специализированные таможенные органы создаются на всех уровнях ФТС и называются специализированными региональными таможенными управлениями. Выделяют оперативно-поисковое управление, РТУ силового обеспечения, РТУ радиоэлектронной безопасности, экспертно-криминалистическое управление.

  • Специализированные таможни и таможенные посты – таможенные органы, которые контролируют перемещение определенных групп товаров, либо совершают определенные действия. Подчиняются непосредственно ФТС России. В каждом таможенном регионе действуют оперативные таможни, которые выполняют функции борьбы с контрабандой и другими таможенными нарушениями.

К специализированным относятся:

  • учреждения научной направленности;
  • учреждения образования: вузы, высшие школы;
  • медицинские учреждения;
  • печатный орган.

Сегодня ФТС России управляет государственными учреждениями по таможенному делу.

Роль таможенных органов в защите экономических интересов страны

Имея в своем арсенале Слово Закона, таможенные органы Российской Федерации выполняют важную миссию – стоят на защите экономической безопасности нашей страны. Подобно надежному кордону, выстроенному на таможенной границе, таможенные органы защищают граждан страны от контрафактной и порой даже опасной продукции, циркулирующей на мировом рынке. Стоят надежным заслоном на пути проникновения в нашу страну наркотиков, оружия, взрывчатых веществ. Способствуют установлению в нашей стране благоприятного делового климата, защищают наших товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных партнеров. Помогают налаживать устойчивые экономические связи России с другими странами мира.

Таможенное оформление грузов

СЛЕДУЕТ ЗНАТЬ, что все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС (в т.ч. РФ) подлежат таможенному оформлению. Также эта процедура называется таможенной очисткой. Ее порядок регламентирован нормами Таможенного кодекса ЕАЭС и предусматривает строго определенный комплекс действий, различающихся в зависимости от таможенной процедуры. Например, при импорте товара из-за границы таможенная очистка включает прежде всего декларирование груза – подача Декларации на товары. Вступление в силу ТК ЕАЭС позволило максимально упростить этот этап – многие компании подают декларации в режиме онлайн самостоятельно, с использованием электронной цифровой подписи. Контроль декларации проходит в несколько этапов:

  • Контроль классификационного кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой ЕАЭС.
  • Контроль мер нетарифных мер регулирования – разрешительный порядок ввоза товаров (соответствие товаров установленным Техническим регламентам, фитосанитарный контроль, ветеринарный контроль, лицензирование и др.)
  • Определение таможенной стоимости товара, она служит базой для исчисления всех налогов и пошлин.
  • Уплата таможенных платежей.
  • Выпуск товара в свободное обращение. Именно после принятия данного решения должностным лицом таможенного органа владелец товара может распоряжаться грузом без ограничений на всей территории ЕАЭС.

Необходимо отметить, что таможенные операции в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем могут совершать лица, обладающие правом владения (собственности) в отношении товаров, называемых ДЕКЛАРАНТАМИ (или их доверенные лица, находящиеся в их штате). В случае отсутствия специальных познаний для совершения таможенных операций, прежде всего декларирования, такие действия осуществляют специально уполномоченные государством юридические лица – ТАМОЖЕННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ, перечень которых можно уточнить на официальном сайте Федеральной таможенной службы.

Профессиональный праздник

  • «Международный день таможенника» отмечается 26 января (начиная с 1983 года).
  • «День российского таможенника» отмечается 25 октября.
  • Неофициальный праздник «День советского таможенника» отмечался 29 мая, ныне он называется «День ветеранов таможенной службы»
Источники

  • https://BusinessMan.ru/new-chto-takoe-tamozhnya-i-kakuyu-funkciyu-ona-vypolnyaet.html
  • https://customs-service.com/pi/tamozhennye-organy.html
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%B0
  • https://MilitaryArms.ru/vedomstva-i-organy-upravleniya/fts/
  • https://tass.ru/info/3494080
  • https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/tamozhennoe-pravo/tamozhennye-organy-rossijskoj-federatsii/
  • https://ucsol.ru/tamozhennye-organy
  • https://sibtransasia.ru/knowledge-base/tamozhnya
  • https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/23359
[свернуть]