Временный ввоз (допуск) товаров и грузов

Суть процедуры временного ввоза

Согласно таможенному законодательству суть таможенной процедуры по временному допуску состоит в ввозе иностранных товаров на территорию РФ с целью их использования по назначению без изменения их характеристик и состояния.

В действующих регулирующих порядок процедуры положениях применяется два равнозначных названия «временный ввоз» и «допуск».

Соблюдение запретов и ограничений – одно из условий помещения товаров под процедуру временного ввоза. Процедура применяется только в отношении иностранных товаров. Временный ввоз (допуск) имеет строго очерченные сроки. При обратном вывозе обязательным условием является помещение товара под процедуру реэкспорта.

При получении допуска, ввозимый товар (груз) частично или полностью освобождается от таможенных выплат.

Возникла проблема? Напишите нам:

ved@rosperevozki.ru

Законодательное регулирование временного ввоза

На сегодняшний день основными нормативными актами, регулирующими применение таможенной процедуры временного ввоза (допуска) являются ТК ЕАЭС (статьи 219-226) и ФЗ-289 (статьи 166-169).

Правила и особенности оформления участников ВЭД под таможенной процедурой временного ввоза

Физическое лицо может оформлять временный ввоз относительно товаров, применяющихся для личного потребления. При этом уплата таможенных сборов, налогов и прочих платежей не требуется. Это относится и к транспортному средству, которое планируется использовать для личных целей. При ввозе второго и более транспортных средств, зарегистрированных на одно лицо, необходимо заплатить ввозные пошлины. Запрещается использование данной процедуры в отношении товаров, для которых на территории ЕАЭС действуют ограничения и запреты.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель проводит оформление временного ввоза товаров практически по идентичному алгоритму. Основным условием для выполнения данной процедуры служит уплата всех необходимых пошлин в полном объёме и наличие всех установленных законодательством документов. При этом существуют товары и их группы, освобождённые от данных платежей. Это — спортивный инвентарь, используемый для соревнований, оборудование и реквизит для киносъёмок, оборудование для научных работ и тому подобное. Кроме того, должны соблюдаться ограничения и запреты для определённых товаров и их групп.

Условия для помещения товаров под процедуру временного ввоза

На товары, в отношении которых планируется использование процедуры временного ввоза, должна быть подготовлена декларация, а также иные сопроводительные документы. При этом товар должен быть легко идентифицируемым, описанными в законодательстве методами и способами. Если товар не освобождается на основании Таможенного кодекса ЕАЭС от уплаты таможенных пошлин и иных сборов, то они должны быть уплачены в установленные сроки.

При применении данной таможенной процедуры должны соблюдаться все необходимые запреты и ограничения, а также условия и сроки пребывания товара на территории союза. Они могут быть установлены на основании Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также иных документов, соглашений между странами и тому подобного.

На протяжении всего срока пребывания на таможенной территории товар должен быть во владении и использоваться декларантом. Запрещается передача его иным лицам, продажа, обмен и тому подобное. При этом в виде исключения на основании разрешения допускается передача таких товаров третьим лицам для ремонта или обслуживания, научных испытаний и тому подобного.

Временно ввезённые на территорию Евразийского экономического союза товары могут находиться на этой территории не более двух лет, даже если за это время они ввозились-вывозились неоднократно. При этом для некоторых товаров или при некоторых условиях ввоза Комиссией могут устанавливаться, как более длительные, так и более короткие сроки ввоза товара. Кроме того, таможенные органы на основании предоставленных документов могут продлевать ранее установленные сроки временного ввоза при весомых на то обстоятельствах и в рамках закона.

Товары, в отношении которых применяется процедура временного ввоза, могут быть конфискованы, изъяты и арестованы. Также к ним могут применяться и иные действия в случае нарушения законодательства.

Временно ввезённые товары впоследствии могут быть выпущены для внутреннего потребления. Также к ним могут применяться и иные таможенные процедуры.

Справка: Довольно часто при процедуре временного ввоза на товары оформляется не таможенная декларация, а Карнет АТА, служащий заменой ДТ.

Статус Карнета АТА закреплен в Конвенции временного ввоза, подписанной в 1990 году в Стамбуле. Он признан во многих странах мира и представляет собой книжку, которая выглядит как несколько склеенных между собой листов. В момент таможенного оформления инспектор отрывает один из них, оставляя корешок. В корешке отмечается дата временного ввоза, название и код таможни. Книжка с заполненным корешком передается назад декларанту (водителю), а оторванный листок служит в качестве ДТ.

Наша страна ратифицировала Конвенцию временного ввоза в 1996 г. Получить книжку можно в ТПП РФ (территориальных (региональных) подразделениях).

Условия для временного ввоза

Ввезти продукцию на территорию ЕАЭС или РФ временно можно только при соблюдении следующих условий:

• возможность идентификации как при импорте, так и при последующем реэкспорте. Это нужно, чтобы гарантировать, что ввозиться, а затем вывозиться будет один и тот же груз;
• соблюдение ограничений, которые устанавливает ст. 7 ТК ЕАЭС. Это меры санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, нетарифного регулирования;
• уплата обязательных платежей. Выполняется частично, рассчитывается по сроку пребывания груза на таможенной территории ЕАЭС. Если ввозится товар, освобожденный от платежей, соблюдают условия применения льгот;
• в случаях, предусмотренных ФЗ-289 от 03.08.2018, уплачивают компенсационные, специальные и иные пошлины, налоги, другие дополнительные платежи.

Режим временного ввоза имеет следующие особенности.

Ограничение сроков. Товары можно ввозить только на определенный срок. Обычно он не превышает 2 лет (п1 ст. 221 ТК ЕАЭС). Его нужно определить в момент импорта. Рассчитывая срок, на который ввозится груз, учитывают цели, обстоятельства импорта. Для некоторых товарных групп предельный срок может быть больше или меньше, чем два года. Если срок пребывания товара на территории ЕАЭС нужно продлить, до его истечения декларант должен подать соответствующее заявление. Если установленный при импорте срок временного ввоза меньше предельного (двух лет), продление возможно и после того, как он завершится (в течение одного месяца, при условии, что предельный срок будет соблюден). Установленные ограничения сроков действуют в отношении груза, даже если он неоднократно импортировался и экспортировался.

Порядок использования. Для импортированной продукции не допускается модернизация или капитальный ремонт, а также внесение любых других изменений, влияющих на характеристики. Состояние товара должно быть неизменным. Допускается только выполнение действий, которые необходимы, чтобы обеспечить сохранность груза. При этом возможность идентификации должна сохраняться.

При использовании временно ввезенной продукции можно:

• проводить ее обслуживание, текущий ремонт, чтобы сохранять ее исходное состояние;
• проводить исследования, тесты, эксперименты с использованием или в отношении ввезенной продукции;
• если импорт выполнялся для транспорта, его можно использовать при международных перевозках.

Владение. При временном ввозе ст. 279 ТК ЕАЭС требует, чтобы груз оставался во владении декларанта. Передавать его иным лицам можно только для хранения, технического обслуживания или текущего ремонта, проведения тестов и испытаний. Исключение — возвратная тара, которую передают вместе с основным отправлением. В остальных случаях передавать третьим лицам товар можно только после уведомления таможенной службы или с ее разрешения. Чтобы получить разрешение, подают заявление, оплачивают обязательные платежи за период, прошедший с момента импорта. Лицо, получающее груз, также принимает обязанности по выполнению требований режима временного ввоза.

Отчетность. Порядок ее предоставления определяет приказ ФТС РФ №592 от 04.04.2019. Сроки сдачи отчетности — до 15 января и до 15 июля (отчетные документы передают каждые полгода). Если для товара режим временного ввоза прекратил действовать в истекшем полугодии, отчетность по нему передают таможенной службе в установленные сроки.

Документы для таможенного оформления при временном ввозе по ст. 37 ТК ЕАЭС

Для использования этого режима юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нужен расширенный набор документов:

• заявление. В заявлении на временный ввоз в нем указывается предполагаемый срок пребывания продукции на территории ЕАЭС, а также обстоятельства и цели импорта;
• гарантийное письмо об обратном вывозе. Устанавливает обязательства реэкспорта временно ввезенного товара;
• инвойс;
• технический паспорт или техническое описание товара;
• упаковочный лист;
• сведения и документы, необходимые для идентификации товара;
• транспортная накладная;
• документы об оплате сбора за таможенное оформление.

Таможенный орган может запрашивать сведения, документы, не входящие в основной список. Компания «СТТ Логистика» поможет подготовить документы и обеспечит таможенное оформление грузов при процедуре временного ввоза.

Срок временного ввоза

Срок действия процедуры временный ввоз составляет согласно ТК ЕАЭС 2 года, за исключением товаров, входящих в установленный законодательством перечень. Личный автотранспорт физлиц можно ввезти на 12 месяцев.
Заявленный срок ввоза, при необходимости можно продлить.

Как продлить временный ввоз? Продлить срок разрешения на использование заграничного товара может практически любая таможня, однако, предпочтительнее все же отделение, где она была открыта, и в котором зарегистрирована ДТ. С Карнетами АТА сложнее, так как их продлить можно исключительно на специализированных таможенных постах. В Москве продление Карнетов АТА осуществляет Выставочный пост Московской таможни.

Карнет АТА

С 2000 года на территории России применяется международная система Карнета АТА. Карнет АТА – это документ для ввоза товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессионального оборудования и товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании выданного за рубежом Карнета АТА иностранная компания имеет право на временный ввоз товара под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ на срок до 1 года без уплаты таможенных пошлин и налогов и без предоставления дополнительных гарантий или обязательств. Однако перечень таможенных органов, имеющих право работы с карнетами АТА, довольно ограничен и определен приказом ГТК РФ № 760 от 30.06.2004 года, поэтому при его применении непрофессионалами периодически возникают существенные трудности.

Таможенный склад

В режиме Таможенного склада товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, хранятся под таможенным контролем. Уплата таможенных пошлин, налогов не осуществляется, запреты и ограничения экономического характера в отношении данных товаров не применяются. Срок нахождения товаров на складе установлен до трех лет.

Приостановление и завершение временного ввоза

Приостановление действия процедуры временного ввоза производится в случаях, указанных в ст. ст. 281 ТК ТС

• наложения ареста на временно ввезенные товары или их изъятия в соответствии с законодательством РФ;
• помещения временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 230 ТК ТС;
• по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

Завершается режим временного ввоза путем: вывоза товаров с территории страны, выпуска в свободное обращение на территории РФ, помещения под другой таможенный режим.

Сколько действует режим временного ввоза и как его увеличить?

Предельный срок действия режима  временного ввоза в соответствии с правилами таможенного кодекса ЕАЭС равен 24 месяцам. В отдельных ситуациях данный период может быть меньше или же больше, все зависит от вида груза и цели его везения на территорию страны. Если же одна и та же продукция ввозится разными лицами, то она должна находиться на территории страны не более 2-х лет .

Срок устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств ввоза.

Продление срока производится на основании заявления декларанта, поданного до истечения срока временного ввоза или не позднее 1 месяца после его истечения в рамках предельного срока действия процедуры.

Увеличить период разрешения на помещение заграничной продукции на территории государства  возможно через тот же таможенный орган, в котором производилось помещение товара по таможенную процедуру временного ввоза. Срок рассмотрения заявления о продлении — 5 рабочих дней.

Процедура временного ввоза транспортных средств

Временный ввоз продуктов действует по установленным нормативным требованиям. Он допускает доставку автомобиля, которым владеет физическое лицо-иностранец. В такой ситуации не требуется оплачивать таможенные пошлины, выплаты или другие налоговые сборы. Транспортное средство должно пребывать в России не более года. После истечения срока действия договора не требуется в обязательном порядке осуществлять вывоз. Физическое лицо имеет право расширить полномочия, чтобы продлить срок пребывания. Для этого потребуется заполнить заявление. Также нужно ввезти на территорию ЕАЭС более одно транспортного средства с грузом. Чтобы процедура прошла успешно, дополнительно уплачивают налоговые сборы и пошлины на границе таможенным органом в порядке, установленном действующими нормативными актами и ограничениями.

Временный ввоз, осуществляемый в таком порядке, требует использование решения, установленного международной комиссией. Составляется договор, который действует на территории всех стран, находящийся в зоне свободной торговли.

Таможенный союз включает в договор такое правило. Использовать груз, перемещаемый в автомобиле физического лица-предпринимателя, он может самостоятельно. Запрещается распространение или коммерческие отношения с посредниками. В некоторых ситуациях разрешается передавать транспортное средства гражданам государства или союза для осуществления ремонта, обслуживания.

После завершения срока действия разрешается выполнять таможенные процедуры в порядке, установленном законодательством без соблюдения дополнительных таможенных режимов и норм.

Платежи при режиме временный ввоз

При частичном освобождении от уплаты, за каждый месяц взимается 3% от суммы ввозных таможенных пошлин, как если бы груз был помещен под процедуру Импорт (ИМ 40). Средства переводятся на ЕЛС или на счет таможни, где будет проходить растаможка груза.

Задачи, решаемые с помощью временного вывоза

Опыт RTL показывает, что к практике временного вывоза чаще всего прибегают компании, столкнувшиеся с необходимостью:

• Представления своей продукции на отраслевых выставках. Процедура в данном случае будет применяться к образцам продукции, продвигаемой на данном мероприятии.
• Принимать участие в сложном технологическом проекте. К примеру, это может быть строительство крупного инфраструктурного объекта, для которого российский подрядчик планирует использовать уникальную технику. С помощью временного вывоза технику можно вывезти за пределы ТС ЕАЭС, а затем вернуть без уплаты ввозных пошлин.
• Проведения испытаний. К задачам такого рода относятся, в частности, тест-драйвы. Объектами временного вывоза становятся автомобили и другие технические средства.
• Проведения спортивно-зрелищных мероприятий. В данном случае под процедуру временного вывоза попадает световое и звуковое оборудование, техника для проведения съемок. Для ряда продукции, относящейся к этой категории, законодательство предусматривает отдельную упрощенную форму оформления временного вывоза Карнет АТА. Она заменяет таможенную декларацию и широко применяется для быстрого оформления и временного вывоза музыкальных инструментов, театрального реквизита, спортивного инвентаря и других предметов, которые используют в своей деятельности творческие команды.

Если планы поменялись

Возврат на территорию ТС ЕАЭС – не единственный вариант окончания процедуры временного вывоза. Законодательство разрешает завершить ее другим режимом, в частности, экспортом. При этом продукцию уже не нужно будет предъявлять на досмотр и ввозить в РФ для прохождения таможенного оформления в режиме экспорта. На практике это может потребоваться в том случае если компания, к примеру, принимает решение продать образец, вывезенный на отраслевую выставку для демонстрации потенциальным покупателям.

В случае если товар, отправленный за границу по процедуре временного вывоза, был продан, его бывший хозяин оплатит все причитающиеся в случае экспорта пошлины и налоги. Также ему потребуется предоставить разрешительные документы, предусмотренные при экспорте.

Другим специальным режимом, который может быть использован после режима временного вывоза, является режим переработки вне таможенной территории. К нему можно прибегнуть в случае если, к примеру, специальную технику, вывезенную за границу по режиму временного вывоза, необходимо будет отправить на длительный ремонт за пределами ТС ЕАЭС.

Временный вывоз: ограничения

Главное условие, которое таможенный орган предъявляет к товару при оформлении процедуры временного вывоза, – это возможность его идентификации. Таможня отказывает в оформлении процедуры, если не может определить товар и однозначно установить факт его вывоза и ввоза. Досмотр продукции на таможенном посту с целью ее идентификации – важная часть процедуры по оформлению временного вывоза.

Процедурой временного вывоза нельзя воспользоваться для вывоза за границу ряда товарных категорий, в частности, продуктов питания и напитков, алкогольной и табачной продукции, сырья и расходных материалов, отходов и продукции, оборот которой ограничен.

Законодательство не ограничивает срок, на который может быть оформлен временный вывоз. Однако при подаче заявления на проведение процедуры необходимо указать, когда компания планирует вернуть продукцию в зону ТС ЕАЭС. В случае если товар необходимо будет задержать за пределами ТС ЕАЭС дольше указанного срока, владелец обязан до окончания периода временного вывоза обратиться в таможенный орган и заявить о желании продлить срок нахождения товара за границей.

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Международные грузоперевозки».