Эмбарго – что означает?

Что такое эмбарго?

Эмбарго — это запрет (как частичный, так и полный) на ввоз или вывоз с территории какого-либо государства товаров, продукции и технологий. Вводить эмбарго могут и в одностороннем порядке, и в рамках определенных международных договоров. Как правило, к подобным мерам прибегают в моменты крайнего обострения межгосударственных отношений, в случае начала войны, а также при введении санкций.

Обычно эмбарго вводится в отношении одной, иногда – в отношении нескольких стран и выражается в следующих действиях:

• полный либо частичный запрет на поставки оборудования, продукции и технологий определенному государству или группе государств;
• запрет или ограничения на поставку в страну лишь отдельных видов продукции, к примеру, стратегического сырья и продукции с двойным назначением;
• наложение полного либо частичного запрета на импорт из подвергнувшейся ограничениям страны.

Помимо перечисленных мер, к разновидности эмбарго можно отнести и установление заградительных пошлин, благодаря которым экспорт или импорт определенных товаров становится невыгоден.

Таким образом, эмбарго является мерой по финансовому, экономическому и научно-техническому давлению международного сообщества либо его части на конкретную страну с целью изменения проводимой ей внутренней или внешней политики.

Сам термин начал использоваться уже в 18 столетии — изначально под ним понималось задержание и последующий арест иностранного судна. Данным действиям вполне соответствует и перевод слова «эмбарго» (от исп. embargo), которое можно перевести как «конфискация, наложение ареста». В те времена подвергнутым эмбарго кораблям запрещалось заходить в порты, а уже вошедшему в гавань судну нельзя было покидать ее. Страны применяли данные меры по отношению к кораблям, принадлежавшим их военным противникам, впоследствии задержанные суда конфисковались. Позднее сфера применения данного термина расширилась, и его активно начали использовать уже в области межгосударственных отношений.

Возникла проблема? Напишите нам:

ved@rosperevozki.ru

Торговое эмбарго — что это такое?

Чтобы ослабить влияние конкурентов по торговле, мировые державы идут на грязный, но испытанный веками путь: развязывают «мирную торговую войну» путем применения эмбарго.

Термин эмбарго (происходит от исп. embargo – «захват») подразумевает полный или ограниченный запрет на экспорт или/и импорт в сфере торговых операций. Торговое эмбарго – это вид экономических санкций к государству, чтобы запретить внешнеэкономическую деятельность между ним и другими странами. Запрет вводится с целью финансового и морального воздействия на страну, чтобы изменить ее политический курс в случае, если с ее стороны возникает военная угроза, либо нарушаются дипломатические договоренности, либо если государство осуществляет поддержку какой-либо недружественной страны и пр.). Иначе эмбарго можно назвать экономическим ультиматумом государству. Торговое эмбарго приводит к тому, что накладывается вето на какой-либо вид продуктов или товаров. Оно может быть частичным (на конкретный вид товара) и полным (что равно экономической блокаде) – на все товары, кроме гуманитарных инициатив.

Исходя из принципов международной торговли, торговое эмбарго вне военных конфликтов может быть наложено на страну (или группу стран) в том случае, если она (они) представляют угрозу безопасности какого-либо государства. Данное решение было принято странами-участниками ВТО в 1994 году и имеет место в Генеральном соглашении о тарифах и торговле.
Цели и причины наложения эмбарго Обычно эмбарго вводится, чтобы государство оказалось в безвыходном положении, так как ему будет запрещено ввозить или вывозить торговую продукцию. Таким образом страну пытаются заставить выйти на переговоры, пойти на уступки в угоду тем, кто наложил эмбарго. Тем самым достигается также цель повлиять на внешнюю и внутреннюю политику подсанкционной страны. Но эмбарго вредит не только тому государству, к которому было применено, но и экономике страны, которая им воспользовалась. Например, после ввода санкций в 2014 году Россия осталась без недорогих польских яблок, а Польша – без огромного рынка сбыта.

Эмбарго оказывает политическое воздействие. Так, например, в Белоруссию за поддержку России с 2022 года остановились торговые поставки из Евросоюза, США и других стран. Белоруссия, в свою очередь, ответила встречным продовольственным эмбарго, кроме товаров для личного потребления, и тех, которые используются в производстве лекарственных средств и детского питания. Запреты коснутся широкого перечня товаров, включая мясо, орехи и фрукты. Несмотря на то, что против страны развязали экономическую войну, оказывая политическое давление, Белоруссия в ответ «примет абсолютно адекватные меры», сообщил премьер-министр страны Роман Головченко.

Эмбарго вводится также, чтобы защитить здоровье граждан. Так, например, Россельхознадзор ввел ограничения на ввоз из Казахстана живых животных и мяса из-за угрозы заражения вирусом ящура. Также он приостановил импорт из Турции и Ирана лимонов, мандаринов, перца, гранатов и винограда в связи с превышением в них остаточных пестицидов.
Следующая причина – защита национальной безопасности. Этот термин взяло на вооружение ВТО, он является довольно расплывчатым, неопределенным, но дает возможность странам ВТО под лозунгом национальной безопасности наложить эмбарго на недружественные страны.

Эмбарго может проявляться также в качестве протеста против нарушения экологических норм. Так, в 2010 году Совет ЕС утвердил запрет на коммерческую торговлю и ввоз в Евросоюз всех видов продукции из гренландских тюленей, так как их популяция существенно сократилась.

Торговое эмбарго в России С 2014 года, после присоединения Крыма, российское правительство приняло решение в ответ на антироссийские санкции о введении продуктового эмбарго в отношении Евросоюза и США. В страну запретили ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии, а в 2015 году список дополнили Албанией, Лихтенштейном, Исландией и Черногорией, с начала 2016 года в этот список попала Украина.
Из этих стран в Российскую Федерацию запрещено ввозить любую морепродукцию, мясную и молочную продукцию, овощи, фрукты, ягоды, орехи. В данный список вошли и БАДы. На сегодняшний момент Россия продлила действие этих контрсанкций.

Описание эмбарго простыми словами

Для обывателя – человека, далекого от политики, эмбарго или, проще говоря, «запрет» – не глобальная проблема, а бытовая. Не надо заглядывать в энциклопедический словарь, чтобы понять, что такое эмбарго. Достаточно зайти в магазин и увидеть, что продуктов на полках в магазинах стало меньше, а цены – выше – вот это и есть «эмбарго» в «народном» понимании.

Не обязательно быть гурманом, которому жизнь не жизнь без средиземноморских креветок, чтобы почувствовать на себе это самое «эмбарго» – то есть отсутствие ракообразных в торговых сетях. Простой народ, привыкший к традиционным русским блюдам, таким как творог или картофель, ощутил действие эмбарго не меньше – родимая картошка у недобросовестных продавцов может стоить почти как брокколи.

Речь идет о продовольственном эмбарго – то есть государство, накладывающее вето, запрещает местным производителям поставлять продукты питания в облагаемую эмбарго страну или в обратном порядке – устанавливает ограничения для местных импортёров на ввоз товаров из страны, в отношении которой действует эмбарго.

Что такое эмбарго в экономике?

Эмбарго не несет позитивных изменений в экономике как для подсанкционной страны, так и тормозит экономику тех стран, которые его наложили. То есть государства, которые инициируют санкции, налагают запрет и на вывоз товаров со своей территории, что может привести не к динамике экономики, а ее застою, и на ввоз, что также тормозит активность механизма внутренней экономики. Здесь также ограничиваются не только торговля между странами, но и финансовые и инвестиционные позиции. Эффективными санкции могут быть только в случае, если государство с блокированным импортом и экспортом имеет ряд экономических уязвимостей: низкий уровень тяжелой и легкой промышленности, невозможность обеспечить зерном и нефтепродуктами своих граждан, безработица и пр.

Специалисты считают, что эмбарго в экономике – это замена войне, и в том случае, если, по мнению государств, прибегших к эмбарго, оно не справляется со своей задачей, неэффективно, то начинают использоваться более серьезные средства. Так получилось с вторжением Ирака в Кувейт в 1990 году и позже – с Югославией.

Итак, эмбарго вводится с целью прервать экономические связи между государствами, что идет вразрез с принятыми принципами ВТО о расширении рынков и обеспечении стабильных торговых отношений, что положительно сказывается на экономике торгующих стран. Так, например, в Марракешском соглашении о создании ВТО стороны признают, что их «отношения в области торговли и экономическая политика должны осуществляться с целью повышения жизненного уровня, обеспечения полной занятости и значительного и постоянного роста уровня реальных доходов и эффективного спроса, а также расширения производства и торговли товарами и услугами». А это значит, что недопустимость прямой торговли между странами может привести к ухудшению благосостояния в связи с низкими показателями в экономике.

Каков же порог низкого благосостояния? Последствия эмбарго ощутят на себе только простые граждане, так как будут расти цены на тот товар, который ранее закупался в других странах. Политическое руководство с диктаторским режимом от санкций пострадает не так ощутимо, а непопулярные демократические правительства могут потерять власть из-за возмутившегося народа.
Несмотря на то, что эмбарго может привести к застою в экономике, противореча постулатам ВТО, страны по-прежнему его применяют.

Классификация

Практика международных взаимоотношений между государствами, имеющая тысячелетнюю историю, насчитывает немало примеров введения торговых запретов. Разнообразие исторических и современных случаев установления эмбарго позволяет осуществить классификацию применения данного инструмента во внешнеторговой деятельности по различным основаниям.

По субъекту санкционного влияния эмбарго чаще всего направлены на государство (или группу стран), но реже могут иметь персонифицированный характер, который не зависит от страны местонахождения или проживания (например, эмбарго в отношении террористических организаций).

По степени официальности торговые эмбарго могут носить как официальный характер, так и быть неофициальными.

По объёму вводимых запретов можно выделить полное и частичное эмбарго. Под полным эмбарго можно понимать всесторонние запретительные меры во внешнеторговой деятельности между странами, отдельные исключения возможны с целью реализации гуманитарных программ. Частичное эмбарго распространяется на отдельные направления или объекты внешнеторговой деятельности. Частичное эмбарго может быть реализовано как в отношении экспортных, так и в отношении импортных операций, при этом возможны различные комбинации санкций.

Виды торговых эмбарго в отношении экспорта и импорта продукцииПредмет эмбаргоГосударство-инициатор санкцийГосударство, в отношении которого наложено эмбарго

Классификация эмбарго по виду декларируемых мотиваций вводимых запретов:

• Эмбарго политического характера.
• Эмбарго экономического характера.
• Эмбарго с целью обеспечения национальной безопасности государства.
• Эмбарго с целью предупреждения и реагирования на спорные вопросы о территориальных границах государств.
• Эмбарго, вводимое с целью охраны здоровья граждан государства.
• Эмбарго экологического характера, вводимые с целью выражения несогласия государства с экологической политикой другой страны или отношением к животным.

Примеры эмбарго

А теперь приведем и кратко разберем несколько известных примеров эмбарго:

• В 1973 г. произошла очередная война между Израилем и арабскими государствами. Соединенные Штаты и ряд европейских стран в этой войне поддержали Израиль, из-за чего входящие в ОПЕК государства (большинство из которых составляли именно арабские страны) ввели запрет на поставки нефти в США и Западную Европу. Вскоре стоимость барреля нефти увеличилась в четыре раза, достигнув двенадцати долларов, что закономерно привело к соответствующему росту цены на бензин. Впоследствии крупнейшие американские автопроизводители решили переориентироваться на выпуск более экономных в плане расхода топлива машин, начав выпускать чрезвычайно привлекательную для потребителя продукцию. Так что, введение нефтяного эмбарго сыграло и определенную положительную роль.
• На территории РФ с 2014 г. действует продуктовое эмбарго, под которым подразумевается запрет на ввоз в Россию продовольствия и сельхозпродукции из целого ряда государств. Данный запрет распространяется на США, ЕС, а также Канаду, Австралию, Норвегию, Исландию, Украину и некоторые другие государства, представляя собой ответ на западные санкции.
• Наиболее продолжительным эмбарго является экономическая и торговая блокада Кубы, продолжавшаяся более полувека. Это эмбарго стало следствием революции на Кубе, произошедшей в конце 50-ых гг. прошлого столетия. Вскоре после революции правительство Кубы национализировало собственность американских компаний, после чего правительство США решило ввести против этой страны довольно жесткие и чувствительные торговые ограничения. Но введенные меры не привели к свержению кубинского правительства и не вызвали серьезных возмущений на острове.

Для чего накладывают эмбарго

Практика введения торговых ограничений имеет тысячелетнюю историю. Их накладывают для того, чтобы нанести ущерб противнику, поставить страну в трудное материальное положение и путем такого давления достичь своих политических или экономических целей.

Чаще всего длительная экономическая блокада ведет к тому, что подсанкционное государство бывает вынуждено вести переговоры, идти на уступки. По сути это давление на страну и способ повлиять на ее внешнюю и внутреннюю политику.

Эмбарго — это законное право любого государства

Эмбарго может быть как официальным (т.е. решение о его введении регламентируется специальным документом, доступным для ознакомления), так и неофициальным (решение озвучено в устной форме или в формате внутреннего распоряжения).

Юридическое обоснование официального введения эмбарго закреплено в нормативах Всемирной торговой организации (ВТО).

Данные нормативы регламентируют, что эмбарго вправе вводить страна, которая считает, что ее экономической безопасности может быть причинен урон со стороны другого государства.

Механизм действия и последствия

Свободная международная торговля в современном мире является одним из главных факторов стабильного развития любой страны. Экономики попавших под эмбарго государств сталкиваются с большими трудностями. Причинами введения этой меры могут стать различные разногласия между странами или группами государств, а также нарушения кем-либо норм международного права.

Степень тяжести последствий от эмбарго зависит от готовности стран к ним. Эмбарго наносит ущерб не только тем, в отношении которых оно применяется, но и вводящей его стороне. Так санкции ЕС в отношении России в 2022 году стали катализатором мирового газового и нефтяного кризисов.

В большинстве случаев эмбарго вводится для того, чтобы заставить какую-нибудь страну выполнить определённые требования. Реже требования являются лишь предлогом для того, чтобы освободить какую-либо нишу для своих производителей на мировых рынках.

Эмбарго может быть эффективным только при соблюдении определённых условий:

• Страна, в отношении которой оно применяется, должна быть не готова к нему;
• Вводящие эмбарго государства не должны ощущать на себе его последствия.

Достигнуть поставленных целей можно только при их неожиданном вводе. Иначе страна, в отношении которой планируется введение эмбарго, успеет к нему подготовиться и минимизирует его последствия.

Применение эмбарго в истории СССР

В 1917 году сразу же после Октябрьской революции США и страны Антанты ввели в отношении Советской России морскую блокаду и запрет на торговлю. Причиной этих мер стал отказ большевиков выплачивать долги Российской империи. Эти санкции продолжались до 16 января 1920 года.

Но на этом западные страны не остановились:

• 1925 год: США и страны Европы ввели в отношении СССР «золотую» блокаду. Она сводилась к запрету приёма советского золота в качестве оплаты за импортное оборудование. Причиной ввода этого эмбарго было сворачивания в СССР НЭПа. Действовало оно вплоть до 1934 года.
• 1939 год: сразу после начала советско-финской войны США ввели в отношении СССР «моральное эмбарго». Оно включало в себя запрет на поставки авиатехники, материалов и комплектующих для авиапромышленности. Он просуществовал до июня 1941 года.
• 1948 год: США ввели ограничения на экспорт в СССР и страны соцлагеря материалов и оборудования для ВПК, а также на поставки в них вооружения.
• 1963 год: ФРГ ввела запрет на поставки в Советский Союз труб большого диаметра. Эта мера должна была затормозить развитие в СССР нефтяной и газовой отраслей. В итоге этого эмбарго большие убытки понёс немецкий производитель труб. Советский Союз же создал собственные технологии прокатки труб большого диаметра и лишь на немного сдвинул сроки строительства газопровода «Дружба».
• 1974 год: Конгресс США принял знаменитую поправку «Джексона-Вэника», отменившую режим благоприятствования в торговле. Поводом для введения этого эмбарго стало принятое в 1972 году в СССР решение взыскивать с выезжающих за рубеж на ПМЖ граждан с высшим образованием затрат на их обучение. Поправка была отменена в 1987 г., но перестала действовать лишь в 2012 г.
• 1979 год: после введения советских войск в Афганистан эмбарго на поставку своей продукции в СССР ввела американская компания Coca-cola. Сами США ввели в отношении СССР ограничения на торговлю, кредитование и культурный обмен.Введённые Штатами санкции тогда нанесли им большой ущерб. Их экспорт зерна в Советский Союз сократился на 17 миллионов тонн и был заменён поставками из других стран.
• 1981 год: США ввели эмбарго на поставку в СССР оборудования для нефтяной и газовой отраслей. Таким образом они хотели сорвать строительство газопровода, соединившего Сибирь с Западной Европой. Против этого эмбарго выступили в 1982 году ФРГ, Франция, Италия и Великобритания. Газопровод, по которому сейчас страны ЕС получают из России, был введён СССР в эксплуатацию в 1984 году.

Таким образом, нынешние санкции — далеко не новинка для России, СССР достаточно долго жил в условиях жестких ограничений.

Применение эмбарго в истории современной России

Первые санкции в отношении современной Россией были введены США в 1992 году, и они касались космической отрасли. Причиной их стал заключённый между Россией и Индией контракт на поставку ракетных двигателей. Все ограничения в отношении космической отрасли были сняты после отказа России в передаче Индии технологии изготовления ракетных двигателей.

Но самая крупная волна ограничений началась с известных событий 2014 года:

• 2014 год: США и ЕС ввели ограничительные меры в отношении России в финансовом, энергетическом и оборонном секторах экономики. Ограничения касались, в основном, вооружений и технологий для разработки нефтяных и газовых месторождений. Отдельно был введен запрет на любую торговлю с фигурантами «санкционного» списка (который постоянно пополняется).Россия в ответ ввела эмбарго на импорт продовольствия, поступающего из государств, введших против неё санкции. В их число вошли страны ЕС, США, Австралия, Канада и Норвегия.<
• В 2016 году США ввели запрет американским финансовым учреждениям покупать при первичном размещении российские гособлигации. Кроме того, в очередной раз был расширен санкционный список, а американским компаниям еще сильнее ограничили сотрудничество с Россией по части технологий.
• 2017 год: США расширили санкционные ограничения в отношении ряда отраслей российской экономики и компаний. Эмбарго коснулось поставок товаров и технологий,которые применяются для добычи углеводородов, а также запретили участие в проектах со сланцевыми нефтью и газом в России
• 2018 год: в отношении России были приняты рядом стран ограничения в сотрудничестве в связи с «делом Скрипалей», в санкционные списки добавлены очередные компании (и в отношении каждой фактически вводится эмбарго).
• С 2019 года США последовательно начали вводить различные ограничительные санкции против компаний, принимавших участие в строительстве российского газопровода «Северный поток-2».
• 2021 год: США наложили эмбарго на экспорт в Россию оборонных технологий и на выдачу международных кредитов из-за ареста Алексея Навального.

Основной пик санкционного давления пришелся на 2022 год. Страны ЕС и США ввели в отношении России несколько пакетов санкций, которые затронули все отрасли российской экономики. Был наложен арест на её зарубежные активы, запрет на покупку газа, нефти, минеральных удобрений, золота и много другого.

К настоящему моменту карта стран, которые ввели санкции против РФ, выглядит так:

Последствия эмбарго для России

Вводимые с 2014 года санкции были для России неприятными, но не смертельными — постепенно компании находили обходные маршруты поставок или пытались импортозаместить все, чего коснулось эмбарго.

Но вот последствия эмбарго от 2022 года будут для экономики гораздо более серьезными. Что означает нынешнее эмбарго для России:

• запрет на ввоз российской нефти в ряд стран: Россия получает в среднем от 30% до 50% поступлений в федеральный бюджет от нефти и газа. Эмбарго означает падение спроса на нефтегазовые ресурсы России, а свободные объемы вряд ли получится перенаправить другим полкупателям. Как результат — правительству придется сокращать определенные расходы, чтобы сбалансировать бюджет;
• технологическое эмбарго: Россия осталась без доступа ко многим технологическим разработкам. И даже формально российские процессоры «Байкал» и «Эльбрус» производились на фабрике на Тайване, владелец которой отказался принимать заказы из РФ;
• запрет на поставку запчастей для самолетов: российские авиакомпании уже вынуждены разбирать часть своего парка на запчасти, чтобы сохранить в строю оставшиеся суда;
• эмбарго на российское золото: чтобы поддержать золотопромышленников, властям пришлось отменить НДС с продажи золотых слитков и разрешить их продажу за иностранную валюту;
• эмбарго на поставку в Россию иностранной валюты: ЦБ ввел, а потом продлил жесткие ограничения на снятие наличной валюты со счетов.

Кроме того, эмбарго затронули и другие сферы экономики, а его последствия будут еще долго ощущаться.

При этом от санкций пострадали и те страны, которые их ввели. ЕС ждет сложная зима, а европейцам придется платить больше за энергоресурсы. Достичь ожидаемого эффекта для России пока не получилось — рубль не упал (скорее наоборот), а за счет высоких цен на нефть и газ Россия по-прежнему получает огромные поступления даже при сокращении объемов поставок.

Таким образом, далеко не всегда эмбарго достигает поставленных целей. Правда, если вводящие их страны ориентируются на долгосрочное влияние, то большая часть последствий введенных ограничений пока еще не сработала.

Эмбарго США

С конца февраля 2022 года в отношении Российской Федерации было введено шесть пакетов всевозможных санкций. В том числе они включали и эмбарго. Одним из основных зачинщиков всякого рода ограничений выступили США. Какие же эмбарго наложили американцы?

Самым важным для РФ пунктом в запретах явилось ограничение торговли нефтью и другими энергоносителями. Не секрет, что для бюджета России черное золото, газ и уголь являются самым заметным источником доходов. И вот он прикрылся. Однако эмбарго на природные ресурсы не стало единичным случаем.

Также США ввели запрет на импорт высоких технологий. Нелегальной стала теперь и продажа алкоголя российского производства не территории Америки. В мае был введен полный запрет на продажу долларов в Россию. Это запрещено делать не только государственным структурам, но и простым гражданам.

Американский брокер запретил россиянам торговать европейскими ценными бумагами

Помимо этого США ввели следующие запреты:

• на ввоз российских непромышленных алмазов и морской продукции;
• на экспорт предметов роскоши;
• на новые инвестиции в Россию;
• на импорт удобрений (потом, правда, этот пункт был пересмотрен);
• на покупку российских акций и облигаций для американских граждан;
• многие другие, касающиеся отдельных физических и юридических лиц.

Но не только Штаты отличились в области эмбарго. Не последнюю роль здесь сыграл и Евросоюз. На что же вводили ограничения европейцы?

Эмбарго Евросоюза

По большому счету, политика ЕС напоминает действия США. Различия есть в нюансах. Например, если в США запрещена покупка российских ценных бумаг собственными гражданам, то в ЕС предусмотрен запрет на покупку европейских акций россиянами.

Кроме того, эмбарго на тот же уголь в Европе начнет действовать только с августа, а на газ его в принципе не вводили. Поставки нефти при этом запретили частично. Нельзя будет транспортировать нефть по морю, но через трубопроводы — пожалуйста. Тут, кстати, есть свои исключения. Например, в Литве полностью отказались от российских энергоносителей (во всяком случае, официально).

Также в ЕС запрещен экспорт всего, что касается авиаотрасли: от самолетов и запчастей до страхования. Запретили даже лизинг воздушных средств. Так же, как и в США, запрещен экспорт высоких технологий.

А еще в ЕС закрыли небо для российских воздушных судов — прилететь в Европу напрямую нельзя. Как и в США, были введены санкции против отдельных людей и предприятий.

Дополнительные сведения по теме вы найдёте в рубрике «Международные грузоперевозки».